市长梁宏贤作政府工作报告记者杨庆摄工作报告各位代表

市长梁宏贤作政府工作报告。记者杨庆摄

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告

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，认真实施“十一五”规划，积极应对各种挑战，有效克服金融危机等诸多困难，经济社会持续较快发展，圆满完成市三届人大一次会议确定的目标任务。

（一）综合实力显著增强。2011年生产总值达到1113.35亿元，比2006年翻了一番，人均突破8000美元；财政总收入400.5亿元，其中地方财政收入120.7亿元，分别增长1.7倍和1倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到21188元和6565元，分别增长1.5倍、1.7倍。6个县区先后跨入陕西十强县。油、煤产量稳步增长，原油总产1623.1万吨，其中地产原油926万吨，加工原油996.9万吨，原煤产量2917.9万吨。工业增加值占到生产总值的70.9%。粮食连年丰收，产量稳定在70万吨左右。苹果面积达到310万亩，产量243.8万吨，分别占全省的34%和27%。红枣、核桃、畜牧、大棚蔬菜等特色产业持续发展，农村主导产业对农民收入的贡献率达到56.2%。榆林市被农业部命名为国家现代农业示范区。旅游产业快速发展，延安革命纪念馆新馆建成开放，枣园、杨家岭等13处革命旧址全面整修，黄帝陵被评为国家5A级景区。来延游客达到2050万人

次，旅游综合收入110亿元，分别增长2.6倍和3.3倍。社会消费品零售总额129.7亿元，增长1.4倍。

（二）固定资产投资持续增长。累计完成全社会固定资产投资2818.9亿元，是前五年的4倍。石油炼化、煤焦化、天然气液化和一批农业、物流等产业项目开工建设。火车新站、包西铁路复线、青兰高速延安段建成投用，新机场试验段完工，延志吴、延安至延水关高速公路开工建设，实现县县通二级路、乡镇通油路、建制村通公路。南沟门水库等一批水利工程开工建设，率先在全省实现农村安全饮水。建成750千伏智能变电站和一批330千伏、110千伏输变电项目。完成20户以上自然村广播电视“村村通”，实现户户通电和通信全覆盖。建成303个新农村重点村。

（三）城镇建设步伐明显加快。“三山两河”治理成效显著，城市基础设施不断改善，建成枣园广场、延河水景工程和一批城市道路、桥梁、隧道等市政项目，水、电、气、热等保障能力进一步提高。县城建设力度加大，承载服务功能明显提升。吴起、志丹建成国家文明县城和卫生县城。农村人口加快向城镇转移，城镇化率达到49.5%。

（四）生态环境进一步改善。大力实施天然林保护、三北防护林、千里绿色长廊等林业重点工程，退耕还林成果得到有效巩固。完成造林348.3万亩，森林覆盖率达到45.4%，提高8.8个百分点。县城全部实现气化，11个县城垃圾和污水处理厂建成投用，节能减排任务全面完成，城市空气质量明显改善。

（五）改革开放不断深化。完成政府机构、粮食流通体制、集体林权制度、文化体制等改革任务。国企改革稳步推进，8户企业完成改制。大力推进投融资体制改革，设立5家农村

合作银行、村镇银行和24家小额贷款公司。招商引进项目581个，到位资金469亿元，是前五年的5.6倍。中煤集团、上海绿地、河北中达、民生百货等知名企业入驻榆林市。所有县区实现外贸进出口零突破。民营企业发展到5001户，个体经营户达到6.6万户，非公有制经济占生产总值的比重达到18.1%，提高6个百分点。

（六）民生保障水平逐步提升。五年新增城镇就业7.6万人，下岗失业人员再就业2.9万人，动态消除了零就业家庭。率先在全省建立城乡居民养老、医疗保险制度，13个县区全部列为国家新农保试点县，实现城乡居民养老保险制度一体化和城镇职工医保市级统筹。建成各类保障性住房247.5万平方米，解决了2.4万户群众住房困难。高龄老人、残疾人、孤儿和城市独生子女父母生活补贴等政策全面落实。坚持每年为残疾人办好十件实事。建成35个县乡敬老院，八一敬老院迁建项目开工。扶贫攻坚力度加大，31.5万人实现脱贫。

（七）社会事业全面发展。率先在全省实现免费义务教育，9个县区实现“双高普九”，榆林市被授予国家西部地区“两基”攻坚先进市，宝塔、延川建成省级教育强县。实施了中小学“蛋奶工程”，19.1万学生受益。组建了延安职业技术学院，建成新校区。农村三级卫生服务体系基本建成，子长公立医院改革经验在全国推广。全面实行农村计生家庭奖励、孕产妇免费住院分娩、育龄妇女免费健康检查政策，宝塔、子长等6个县区建成国家计生优质服务县。文化事业快速发展，推出《梦回延安保卫

战》、《延安保育院》、《延安颂》等一批演出剧目和“延安过大年”、“陕北民歌大舞台”等文化品牌。连续七次荣获“全国双拥模范城”称号。信访工作全面加强，“平安延安”创建深入开展，完成“五五”普法任务。安全生产形势平稳，食品药品监管成效显著，突发事件应急机制逐步健全，社会管理和公共服务能力不断提高。

科技、体育、统计、方志、档案、气象、烟草、盐务、工商、质监、税务、监察、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、国家安全、人民防空、国防动员、驻延部队和民兵预备役建设等工作都取得新成绩。

2011年，我们以统筹城乡发展总揽工作全局，立足当前保增长，着眼长远谋发展，突出重点抓调整，主要做了六方面工作：一是全力促进经济平稳较快增长。实施了一批能源加工转化、新兴产业、现代农业示范园、文化旅游园区和酒店、餐饮设施项目。积极赴省进京争取支持，与部分省直厅局及企业签订了合作协议，与央企和上海、深圳等地企业开展洽谈合作，与一些高校、科研院所合作谋划了一批重大项目。生产总值较上年增长11%，地方财政收入增长14.8%，固定资产投资增长29.2%，城乡居民收入分别增长18.5%和26.9%。二是加快城镇体系建设。明确了“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的城市定位和“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，启动上山建城、山体居民搬迁、老城改造、沟道治理、市政设施配套、城市景观建设等六大工程。  （下转第二版）

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