以人性化管理推进旅游环境整治新突破 赵随进

“我店门口有一个烟头，执法人员要关我的门……”

“我餐馆门前掉一个烟头，执法人员要罚我的款……”

最近，总有门市、餐馆老板和景区负责人给我打电话反映遭遇关门、罚款的事情，恳求我给环境整治执法人员说说情：“能不能不要关门？能不能少罚款一些？”其言词恳切，令人同情。

为了把延安建设成为一个优美的旅游城市，环境秩序整治中，无论是个人还是单位，违反了城市管理的有关规定，都要进行处理，轻者罚款，重者关门停业整顿，本无可厚非。问题是罚款、关门停业之目的是为了改进工作，如果大家都在处罚上纠缠，动不动就拿钱来摆平，旅游环境整顿工作就可能简单化，变了味，把好事办砸，结果事与愿违。

严格城市管理，必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。同时，还得采取人性化管理举措，把加强城市管理，维护整洁有序的环境，由城市管理者的工作变为全体市民的自觉行动。注重讲究执法方式，强调以人为本，坚持文明执法，摒弃“一赶、二扣、三处罚”的执法方式。对门市、餐馆和景区责任区的卫生监督，就是要把严格执法与和谐管理辩证统一起

来，雷霆手段，菩萨心肠，一方面要求责任区的卫生责任者必须负起责，保持环境优美；另一方面要坚持以人为本，注重情、理、法的合理运用。责任区卫生不清洁，当即改进了，可以不追究，但必须有保持环境卫生的新措施。对占道经营的治理也是一样，采取包容的姿态，注重情、理、法的合理运用，给予有限开禁，合理疏导。对故意破坏市政公用设施，如拆除护栏、毁占绿地、偷盗灯光配件、打砸公交站牌等现象，就必须该罚款的罚款，该拘留的拘留，绝不手软。

在2011年第四季度全国50个样本旅游城市游客满意度调查中，延安一举摆脱之前连续七个季度垫底的窘境。2012年，第一季度国家旅游局增加10个样本旅游城市，在60个样本旅游城市中，榆林市排名为56位，成绩提前，形势看好。这些成绩的取得，是全市人民努力的结果，广大干部职工付出了辛勤的工作，市、县（区）环境整治部门功不可没，我们值得倍加珍惜。城市环境综合整治本身是最具公众参与性的公共管理，公众城市管理意识的强弱和参与城市管理的程度，决定着综合整治质量的高低。榆林市游客满意度调查排名之所以能够提前，就是在城市综合整治中，贯彻执行了市委、市政府提出的“人民城市，人民管理”的方针。只有真正形成一种人人理解、人人参与的“无障碍通道”式的整治模式，我们综合整治的目标才能实现。

今年4月1日，全市旅游环境整治再动员再部署及总结表彰大会上，省委常委、市委书记姚引良提出，今年榆林市游客满意度工作要再靠前三位。“再

靠前三位”是号角，也是目标。这就需要全市人民群众，以及涉旅各县区、部门、单位和全市旅游工作者创新工作思路，脚踏实地真抓实干。一方面需要严格执法，严格管理，维护好法律制度的严肃性；另一方面，我们还必须以人性化执法的方式去工作，不断提高市民群众的城市意识、环境意识和自律意识，自觉维护城市形象。城管执法部门必须坚持用亲民、爱民、为民的理念从事管理，找准发展经济与美化市容的最佳结合点，实现执法者与执法对象相和谐，执法权力与执法责任相和谐，管理与服务相和谐，维护经济繁荣，在方便市民生活和保持市容整洁有序上实现双赢。

为缓解停车难，宝塔区政府会同市交警支队在市区开辟了780个停车泊位，让部分残疾人去经营和管理，这样既解决了难停车的问题，又解决了部分残疾人就业和生活保障问题，同时还解决了部分残疾人代步车非法营运的问题，以及影响交通畅行的问题，一举多得。这就是人性化的理念管理城市，既解决了问题，又办了实事，老百姓怎能不拥护？

目前，榆林市旅游环境整治工作已取得阶段性成效，游客满意度也不断在提高。在今后的工作中，只有实现常态化、规范化、精细化和人性化管理，才能确保旅游环境整治不断取得新突破，才能推动游客满意度排名位置不断前移，才能重塑延安旅游的美好新形象，延安旅游才会不断持续升温！ （作者系延安市旅游环境整治督查督导队队长）

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