筑牢“五个第一”理念推动柳林经济社会可持续发展 曹亚雄

柳林镇是圣地延安宝塔区的南大门，是山地苹果大镇。随着城市化的不断扩张，区位优势日益凸显，辖区交通便利，包茂高速、210国道、包西铁路、延壶旅游专线穿境而过，有延安火车站、长途汽车南站、王家坪联营公司等驻镇企事业单位20个，建筑装潢业、交通运输业、住宿餐饮业、批发零售业等第三产业发展迅速，2011年全镇经济总收入2.1亿元，农民人均纯收入9520元。

当前，柳林镇经济社会各项事业发展快速，农民人均纯收入连续8年增幅高于15%，农民生活水平和生产条件得到了翻天覆地的变化。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力，得益于历届镇党委、政府的长期坚持和常抓不懈。党的十八大《报告》中提出了在2020年实现城乡居民收入比2010年翻一番的目标，广大干部群众对山地苹果产业是否会滑坡、2.4万亩幼园能否尽快挂果城郊村的三产项目能否上马、城郊开发引发的各类矛盾问题能否有效化解等充满疑虑。如何带领全镇干部群众，继续按照既定发展思路，向着“苹果满山，三产满川，农村和谐，农村整洁，农民富裕”和建成中国山地苹果第一镇的目标迈进，做到思路、措施不脱节，产业建设不停步，顺利实现既定目标，成为摆在我镇党委、政府面前的首要问题。

作为一名在柳林镇工作了５年的基层干部，我亲眼见证了柳林镇的发展，亲历了发展中的各种矛盾和问题，亲自参与了柳林镇发展最快的五年建设，与广大辖区群众和企事业单位结下了深厚的友谊，柳林镇的发展倾注了我的心血和汗水，可以说柳林镇

是我的第二故乡。我深深的感到，作为宝塔区的南大门，发展的好坏、建设的优劣关系到全区乃至延安的形象，关系到1.5万群众的生活，责任重大，不容有失。今后的工作，我们将在区委、区政府的坚强领导下，团结干部群众锐意进取、埋头苦干，发扬“五加二”、“白加黑”、“四苦精神”和“五下作风”，重点将环境卫生、产业建设、维护稳定、干部队伍、财源建设等五项工作拿在手中，记在心中，体现到行动中，全力抓好“五个第一”，推动经济社会健康快速发展。

一、第一大事整治环境，努力打造生态柳林、美丽柳林

环境整治只有更好没有最好，只有开始没有结束。柳林作为宝塔区的南大门，环境卫生的好坏直接关系到来延游客的第一印象，责任十分重大。我们将把环境卫生综合整治当成第一大事来抓，坚决按照区委、区政府“五化”要求，进一步健全工作机制，夯实保洁责任，特别是要重点实施“111855”工程（即：建成一条文明示范街；建成卫生一条川；建成一条苹果示范带；打造八条卫生沟；抓好五个卫生山体；抓好五个居民小区的管理），对全镇辖区内的山体、沟道、居民院落、住宅小区的环境卫生进行不间断的保洁，做到无缝对接。在农村，我们将结合旧村整理改造以及“三线”沿线的综合整治工作，牢固树立常抓不懈的思想，继续加大投入力度，逐步建立长效管理机制，做到“无人扔垃圾，两眼看不到垃圾”，确保实现“优美柳林川、靓丽南大门”的目标。

二、第一要务发展产业，加快群众增收致富步伐

产业建设是农民增收的主要途径。在农村，我们将大力发展山地苹果，按照“主攻文化果，优质创品牌，以户做宣传，每颗卖十

元”的思路，采取有效措施，扩大苹果栽植面积，不断提高苹果产业附加值，延长产业链，不断提高苹果产业的质量和效益。在城郊，我们将立足区位优势，按照“酒店市场农家乐”的模式，大力发展川道村第三产业，教育群众树立机遇意识、抢先意识、引进意识、让利意识、快富意识的“五种意识”，同时严格干部奖惩，按照“提拔重用有贡献的，淘汰无能的，责罚不作为的干部”的原则，树立正确的激励导向，调动村干部的积极性，确保群众依靠产业能致富。

三、第一责任维护稳定，确保社会大局和谐安定

社会大局的和谐稳定是发展的根本保证。作为城郊乡镇，流动人口多，社会治安形势复杂，因城市扩张引发的利益诉求、矛盾隐患较多，做好维稳工作责任十分重大。一方面认真预防和化解信访矛盾问题，做到五个坚持，即坚持预防和化解信访矛盾就是推进发展的理念，坚决履行好保稳定的第一责任；坚持群众点名接访，主要领导天天接访制，做到矛盾问题化解不出镇，不让群众跑冤枉路；坚持镇村两级负责以村为主的信访矛盾预防和化解机制，做到源头上有效预防信访矛盾问题的发生，把矛盾问题消除在萌芽状态；坚持干部代访制，避免引发群体性事件；坚持定期培训镇村干部，不断提高干部化解矛盾问题的能力。另一方面认真抓好社会治安综合治理，让人民群众安居乐业。发挥派出所的职能作用，发挥群防群治网络作用，发挥技防工程作用，从严惩处以盈利为目的的招赌者、倒卖土地谋利者、违法建房扰乱建设秩序者、干扰破坏产业开发者、恶意煽动群体上访者“五种人”。再一方面切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善

各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。

四、第一保证建强班子，打造作风优良的干部队伍

班子和干部队伍建设是一切工作的根本保障。在农村，村级组织领导班子能力强不强、作风硬不硬、水平高不高直接关系到群众致富奔小康的快慢。我们将继续推进“一村之魂”工程，打造政治过硬、组织过硬、基础过硬、工作过硬、治村过硬、自律过硬的村支部书记队伍。按照“六牢记”（即：牢记村支部在上，摆正位子；牢记竞选承诺，说话算数；牢记维护团结，顾全大局；牢记产业富民，真抓实干；牢记爱民为民，当好公仆；牢记廉洁准则，廉正用权）要求努力使村委主任成为村党支部书记的“黄金搭档”。要重点建设好监委会主任队伍，做到重大事项民主决策把关，财务支出签字把关。按照会抓村干部培养提高，会抓产业建设、会化解矛盾纠纷、会做思想政治工作、会苹果管理技术“五会”要求，建设一支过硬的政府干部队伍，为实现2020年全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

五、第一精力狠抓增收，认真做好协税、护税工作

税收是取之于民、用之于民的大事、好事，关系到全区财力的提升，关系到“保四争三”目标的实现。作为城郊乡镇，流动人口多、出租房屋户较多，工程占地多，容易造成大量税收流失。因此，我们将把精力更多的放在挖掘税源上，全力配合财税部门做好税源调查和税费收缴工作，采取得力措施，努力把辖区内的出租屋、占用耕地等税费征收工作做好，确保做到应收尽收，为全面完成年度“两税一基金”收缴任务做出积极的贡献。

（作者单位：宝塔区柳林镇政府）

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