做好统筹城乡发展这篇大文章 —二论贯彻落实市委四届三次全会精神

统筹城乡发展是榆林市总揽全局的战略性任务，也是确保全市人民到2020年与全国人民一道全面同步够格迈入小康社会的总抓手。当前，摆在我们面前的重要任务，就是切实把思想和行动统一到做好统筹城乡发展这篇大文章上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的目标任务上来，迅速投入到统筹城乡发展的伟大实践中，为全面推进城乡一体化建设，实现省委、省政府提出的延安率先实现统筹城乡发展目标而努力奋斗。

做好统筹城乡发展这篇大文章，要加快县城、重点镇和新型农村社区建设。城镇化是我国进入新世纪以来最显著的特征，是实现城乡一体化发展的必然选择，也是当前扩大投资、拉动内需、促进增长的重要途径。去年，榆林市完成了统筹城乡建设规划、产业规划和公共服务体系规划，加快了12个县城、33个重点镇、100个新型农村社区建设，一大批产业类、住房和基础设施类、公共服务类项目开工建设。今年，我们要继续完善基础设施功能，统筹考虑预期人口承载，加强住房、供水、供电、供暖、供气等公用设施建设，确保功能齐全、设施完备，满足群众需要。要着力推进公共服务均等化，县城、重点镇和新型农村社区不仅要搞好公用设施，而且要配套学校、医院、商场、文化、健身等公共服务。要全面落实农村免费义务教育、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村最低生活保障等制度，实现城乡保障体系并轨，让进城农民公平且有尊严地享受改革发展成果；要认真规划进城农民的就业问题，确保进城农民“进得来、稳得住、能致富”。

做好统筹城乡发展这篇大文章，要突出“富民”这个重点。要按照市上确定的“种植环节提质、加工环节增值、流通环节增效”的思路，依托现代农业示范园，持之以恒地抓好苹果、大棚菜、舍饲养殖等优势特色产业，积极引进龙头企业，不断提高农业产业化程度，确保村村有产业、户户有项目、人人能致富，努力增加农民家庭经营性收入；要不折不扣落实国家支农惠农政策，按照足额兑付中省市和地方配套给农民的财政转移资金，决不能截留、克扣和挪用，切实保证农民的转移支付性收入；要顺应农业集约化、规模化经营的发展趋势，认真组织，积极引导，加强培训，为农民进城务工、经商创造条件，加大劳务输出力度，不断增加农民工资性收入；要依法维护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，让农民在土地流转、土地征迁中获得更多收益，坚决防止和严厉打击肆意侵占群众利益的行为。 （下转第七版）

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