转作风促服务努力完成二○一三年收入任务

为了认真贯彻落实党的十八大精神，发挥税收职能作用，推动国税事业科学发展，市局党组将2013年确定为“改进作风年”，吴起县委也将2013年确定为“转变作风年”。全市国税工作会议和吴起县委十二届四次会议分别对2013年的国税任务提出了明确要求。今年我县的收入任务将达30亿元以上，县级收入将突破5亿元大关，无论从税收总量还是增长幅度都是历年来难度最大的。因此，只有认真分析税源变化情况，大力强化税收征管措施，细化分解税收任务，才能确保今年组织收入任务的完成。

如何认真履行工作职责，全面完成税收任务，做到及时、足额、均邵王

衡入库。根据本人了解、掌握的情林况和资料，结合吴起县经济社会发展现状，特别是针对吴起县经济税源的变化情况，本人就完成今年税收任务的一些打算和措施做一探讨，供上级决策参考。

一、当前我县经济税源分析我国继“十一五”期间经济高速运行后，目前全国经济增速已明显放缓，招商引资、出口货物、房地产市场普遍速度放缓，国内消费疲软，市场活力不足。作为吴起国税主要税收来源的原油价格基本呈稳定态势，长庆油田和吴起采油厂今年原油产销计划增幅不大，销售价格也无明显的上涨趋势，而且年中尚有下列减收因素，对我局完成全年税收任务造成很大影响。

一是吴起采油厂计划新打油井700余口，据调查测算，购进设备进项税抵扣较去年将增加1.3亿元，直接冲减了当年的实现税款，有1亿多元的减收趋势。二是落实城乡居民就业再就业税收优惠政策，按照国家规定增值税执行月收入2万元的起征点政策，仅此一项纳税户减少274户，减收税款148.6万元。三是目前吴起外来客商急剧减少，商品批发、零售、修理修配及建材行业市场疲软，营业收入大幅下滑，高房租、高费用、低收入的现实导致企业、个体户经营成本增大，困难增多，部分个体经营户信心不足，有关门停业的想法，也将造成一定的税收收入下降。四是今年市上成立陕西延安石油天然气有限公司，介入吴起区块原油开采，该企业的税款征收工作由市局直属税务分局负责管理，石油劳务增值税也向市直属分局缴纳，预计全年影响我县国税部门税收收入近2亿元。五是小微企业所得税执行税收优惠政策，在国税局备案后减按20%征收企业所得税，对县级收入也造成一定影响。六是国家规定自产苗木、种子、蔬菜和鲜活农产品流通环节免征增值税，全县农贸市场、种养殖业纳税户大幅减少，零散税大幅减收。

二、今后采取的几点工作措施

面对复杂的经济形势和艰巨的税收任务，如何开展组织收入工作成为摆在我局面前的一道难题。省局和市局为我们指出了一条明路，要紧紧围绕组织收入这一中心工作，贯彻市局党组“抓大户保收入，抓征管促收入”的工作思路，以“改进作风年”为契机，着力抓好以下工作。

（一）转变作风、提高效能。按照转变作风和党风廉政建设责任制的有关要求，加强干部纪律作风、廉政教育和勤奋敬业教育。进一步优化人力资源配置，结合交流轮岗，充实基层征收力量，调动每个税干特别是一线税收管理员的工作积极性，挖掘工作潜力，充分发挥税收职能作用，以优良的作风、优质的服务、高效的工作，展现国税人的精神风貌，服务吴起县经济社会发展。特别要夯实目标责任，把税收任务细化分解到局所、到人。同时，加强经济税源的日常预测分析，想尽办法，做到应收尽收。

（二）加强宣传，优质服务。利用税收宣传月活动和办税服务厅、乡镇协税点和义务监督员等场所、平台，积极宣传税收政策，改善税收环境，优化办税流程，公开办税程序和所需附列资料，以真诚的服务，取得广大纳税人和社会各界的理解和支持。认真贯彻落实延安市人民政府《关于进一步优化纳税服务强化税收征管支持延安经济社会科学发展的意见》（延政办发［2013］14号）精神，优化税收执法环境，提高纳税人满意度和税法遵从度，开创护税协税工作新局面。

（三）抓重点保收入。高度关注国内外经济运行趋势及长庆油田公司、吴起采油厂等纳税大户的产、供、销变化情况，保持税企密切联系，不断融洽征纳关系，定期上门了解企业生产经营情况，及时向市局和政府汇报收入动态，并为企业提供高效便捷的税收辅导和服务，确保当期实现的税收及时足额入库。

（四）强征管促收入。克服征收人员少，管户多的困难，积极推进税源专业化管理，加强征管，堵漏增收。立即开展县内漏征漏管户的清查清缴工作，严肃查处虚假停业、走逃和非法注销登记等逃避纳税义务的违法行为。加强对个体工商户经营面积、从业人数、房租费用等定税依据的调查核实，提高定税准确率。做好临界起征点个体工商户的管理工作，密切关注其经营状况，对其经营收入超过定额的纳税人及时进行定额调整，纳入征收管理。

（五）重稽查增收入。优化人力资源调配，充实稽查力量，搞好专项、专案稽查。年内重点做好对石油、电力、医药、建材、修理修配和房地产等行业的税收稽查工作，做到以查增收。严厉打击虚开、倒卖发票、白条入账和虚列费用等违法行为，全面推行网络版机打发票，提高“以票管税”和“以票防腐”能力，堵塞管理漏洞，防止税款流失。

（六）严考核抓落实。完善绩效考核和公务员考核措施，以考核促收入。加大奖惩力度，季度任务完成奖金与“非油税收”和所得税单独考核任务完成进度挂钩，形成人人重视收入，个个抢抓收入的良好态势，确保完成全年税收任务。

组织收入工作是税务部门的核心工作，全面完成税收任务是我们的神圣使命和职责，在经济形势总体不容乐观的情况下，只要坚持组织收入这一工作主线，客观准确的分析税情变化，采取切实可行的工作方法，就一定能够圆满地完成各项税收工作。

（作者单位：吴起县国税局）

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