撬动统筹城乡发展“大杠杆” 宝塔区重点镇建设蓄势待发

本报讯（冯学东）如今，走进宝塔区的乡镇社区，到处都会看到一派火热的施工场景：机器轰鸣，车辆穿梭，一座座楼房轮廓初现，一条条马路不断延伸，搭载着广大群众幸福与希望的重点镇建设的“列车”已在宝塔区鸣笛起程。

重点镇建设，是推动城乡统筹发展、加快区域城镇化的重要途径，是贯彻落实市委、市政府“做美延安”发展战略的具体行动。宝塔区坚持把重点镇建设作为统筹城乡发展的突破口，按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，加强组织领导，科学编制规划，多元化筹措资金，严格建设项目管理，积极推进配套改革，集中力量强力推进，加快重点镇建设步伐，为推进城乡一体化进程、推动统筹城乡发展发挥了积极的作用。

重点镇建设是一项系统工程。为切实加强组织领导，宝塔区成立了由区长任组长，主管副书记、副区长任副组长，住建、国土等相关部门负责人为成员的重点镇建设领导小组，全面负责重点镇建设的组织领导。研究印发了《关于加快重点镇和新型农村示范社区建设的通知》，按季度定期召开重点镇建设推进会，协调解决建设中的问题，扎实推进重点镇项目建设。

蓝图铸就，规划先行。规划作为重点镇建设的灵魂，决定着重点镇建设的发展方向和目标。宝塔区坚持科学规划，做到

将重点镇建设与新农村建设结合起来，与推动镇域经济发展结合起来，与统筹城乡发展结合起来的“三个结合”。同时，按照省、市重点镇建设标准，根据延安城市发展战略，结合各重点镇的区位优势、产业基础、历史人文和文化传承等因素，经反复研究、论证，将河庄坪重点示范镇规划定位为“以旅游服务为主，重点发展餐饮、酒店和商贸的城市副中心”；将姚店镇重点镇规划定位为“以经济技术开发核心区和产业基地为主的城市东部副中心”；将南泥湾重点镇规划定位为“以红色旅游为主，重点

发展餐饮、酒店、休闲度假、现代农业及农产品等加工的旅游文化特色小镇”；将临镇重点镇规划定位为“以瓜果蔬菜生产高效基地，以农产品交易、历史文化旅游、商贸和天然气开发为重点的南川中心城镇”，明确了各重点镇的发展方向和目标。为确保规划落到实处，制定了重点镇建设三年项目计划，分解任务，细化分工，使重点镇建设有章可循、有序推进。

推进重点镇建设配套改革，是继续解放和发展农村经济，促进城乡统筹发展的强大动力和必要条件。基于此，宝塔区按照

“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，制定了《宝塔区统筹城乡发展总体方案》，要求各重点镇结合区域经济特点编制产业发展规划，推进配套改革，壮大镇域经济、鼓励农民进镇务工就业，在住房、医疗、社会保障、就业培训、子女入学教育等方面深化制度改革、制定优惠政策，加快镇域人口集聚，为重点示范镇建设提供了强有力的组织保证和政策支撑，加快推进主导产业规模化、基础设施城市化、公共服务均等化、农民居住社区化。   （下转第七版）

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