让受灾群众温暖过冬安居乐业

（上接第一版）城镇居民采取集中安置，把房屋重建和保障性住房、移民搬迁等政策相叠加，建设60至90平米的楼房，广场、绿化、停车位等基础设施配套齐全，集中居住区共安置9321户；城市居民统一采取市区两级保障性住房进行安置，共安置3168户。截至目前，居民自建房已100%开工，集中居住区都达到或部分达到正负零，保障房入冬前可安置1500户。

记者：看来全区集中居住区住房建设任务相当重，那么，具备什么条件的住户才能够在集中居住区安置呢？

杨树山：集中居住区安置对象是住房倒塌和严重损毁的农村居民、因灾需要进入城镇集中安置的受灾农村居民。首先保证安排住房倒塌和严重损毁的农村居民，其次可安排因灾需要安置的农村居民。房价是按照建设项目的前期费、土地使用费、建安费和配套设施等四项构成，原则上是按照成本价出售给安置对象。

项目实施的主体是集中居住区所在乡镇政府或社区服务中心，整合受灾居民住房重建补助、扶贫移民搬迁、农村危窑危房改造、保障性住房、棚户区改造项目补助以及城乡建设用地增减挂钩周转指标经营收益、扶贫专项资金、对口援建帮助、社会募集等资金，用于受灾群众住房补助。受灾群众

在整合项目中每户累计享受的补助不超过移民搬迁补助标准；进入城镇集中居住区的房屋倒塌和房屋严重受损户每户按6.75万元标准补助，经市区两级扶贫部门认定的低收入户，每户再补助1万元；因灾需要进入城镇集中居住区安置的农村居民每户按4.5万元标准补助；补助兑现方式根据资金来源渠道，按有关规定执行。截至目前，自建房的补助资金已经拨付到位，集中居住区现在第一批补助资金已经拨付到位。

对房屋倒塌和严重损毁户的户数认定，以2013年8月3日前户籍为准；对低收入户的认定，以2013年8月3日前市区两级扶贫部门在册登记为准。“一户多家”即3013年8月3日前一户分成多家，各家有自己的生产资料、有相对独立住房等组成几个独立起居的家庭，但未在公安机关登记分户的家庭按有几家算几户享受国家建房补助政策。“一家多户”即一个家庭多个户口本，但长期共同生活在一起按一户享受国家建房补助政策。一户出现多处住房倒损的，只能享受一户的农村建房国家补助政策。2013年8月3日前离婚的，只要有离婚证明并在8月3日前已经分开居住，独立生活起居的就各算一户，分别享受国家建房补助政策。

记者：从我们的补助政策来看，集中居住区应该很受欢迎，但是并不是每一个乡镇都有重建集中居住区，那么我们怎么来平衡乡镇之间居民的住房需求呢？

杨树山：宝塔区20个乡镇、社区服务中心，全区根据人口分布状况和产业分布状况，共建设14个集中居住区，可安置10321户，除了自建户外完全能满足群众需求，凡在本乡镇建有集中居住区的，原则上在本乡镇安置，没有建集中居住区的乡镇，可根据居住习惯和就业情况可在全区范围内安置。

记者：今年的天灾，给延安城乡居民生活方式带来了一次严重的挑战，也进一步加快了统筹城乡进程，那么，农民在这次自建、集中安置、移民搬迁，进镇入城过程中，将如何做到保质保量保进度，及时安置过冬，尽快住进新房呢？

杨树山：为了让城乡居民真正实现安居，我们今年的房屋重建主要实现“三不建”和“四告别”，即不在高边坡地带、窄沟低洼地带、地质灾害隐患区建房，使群众告别高边坡地带、窄沟低洼地带、地质灾害隐患区、告别地质灾害地带。在集中区建设规划中，我们坚持“规划超前，适宜人居，设施完善，功能齐全”的原则进行规划设计，严格控制建筑密度、绿化率，配建学校、卫

生室等公共服务设施和排水、排污、供暖等基础设施。同时，强化工程质量安全，我们要求在保证质量的前提下，加快建设进度，对集中居住区，要求选定具有相应资质等级的勘测、设计、监理和施工单位参与恢复重建，在前期工作中切实把好设计和施工图审查关，在建设过程中切实把好建筑材料检验关和工程施工质量关，在项目竣工时切实把好工程验收关。

把受灾群众过冬安置和倒损房屋重建工作摆在更加突出位置，坚持“统筹兼顾、突出重点、量力而行、因地制宜”的原则，按照灾后重建规划和《城乡居民倒塌损毁房屋重建工作指导意见》，高标准、高质量实施重建项目，力争让大部分受灾群众入住安置房，安全增冬越春；重点对五保户、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和无经济来源的重灾户，通过民政救济、临时救助等形式，确保受灾群众生活有保障，温暖过冬。同时，根据宝塔区灾后重建领导小组安排，对农村受灾居民自建房进行综合验收，严格把关，认真验收，加快住房重建补助资金兑现到位，力争早日让群众入住新居。

最后，请允许我代表宝塔区全体受灾群众，向关心支持救助灾后重建的社会各界表示忠心的感谢。谢谢！A⑧

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