市四届人大六次会议25日开幕 市长梁宏贤作政府工作报告2016实施城市建设十大工程

25日，延安市四届人大六次会议开幕，市长梁宏贤作政府工作报告华商报记者 赵雄韬 摄

今年重点抓的六方面工作

一是全力稳增长调结构，保持经济平稳运行

二是着力促投资补短板，持续改善基础设施和生态环境

三是加快四级城镇体系建设，推进新型城镇化

四是全面深化各项改革，破解体制机制制约

五是加大脱贫攻坚力度，确保实现年度脱贫目标

六是扎实抓好民生工程，提升群众生活水平

华商报讯（记者 贺秋平）2月25日上午9时许，延安市第四届人民代表大会第六次会议在枣园宾馆报告厅开幕，省委常委、延安市委书记、大会主席团常务主席徐新荣等参会领导在主席台前排就座，延安市人大常委会主任冯继红主持会议，市长梁宏贤代表延安市人民政府向大会作政府工作报告。

面对经济指标负增长被动局面去年出台52条政策措施

大会主席团常务主席徐新荣、冯继红、杨记明、曹明周、韩长安、何文采、祁玉江、孙继平、杜兴顺、高志旺在主席台前排就座。冯继红主持会议。在主席台就座的还有梁宏贤、师合林，主席团其他成员，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、延安军分区的领导同志和市上部分老同志。

本次大会应到代表325名，实到代表296名，符合法定人数。

梁宏贤在报告中指出，2015年是延安市进入新世纪以来经济下行压力最大、发展最为艰难的一年。面对严峻形势，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，埋头苦干，迎难而上，经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势。去年，完成生产总值1198.63亿元，增长1.7%；全社会固定资产投资1637.17亿元，增长6.2%；地方财政收入161.17亿元，下降4.1%；城镇居民人均可支配收入33127元，增长8.3%；农民人均纯收入10775元，增长10.2%。

去年，针对上半年国际油价断崖式下跌、油煤产量下降、主要经济指标负增长的被动局面，延安及时出台稳定工业、促进投资、发展服务业等五方面52条政策措施，强化经济运行调度，生产总值、固定资产投资降幅逐季收窄并实现扭负为正。黄陵煤矸石电厂、黄龙风电等一批项目建成投产资。签订招商引资合同项目269个，到位资金620.3亿元，增长21.2%。洛川50万亩绿色苹果基地通过国家验收。26个重大文化旅游项目快速推进，枣园文化广场，文安驿文化产业园区、黄陵国家森林公园等项目建成运营。

认真贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议精神，全市7.62万户、20.52万贫困人口全部建档立卡，落实移民搬迁、产业培训、能力提升、整村推进、救助兜底、包村联户“六大扶贫措施”，3.7万名干部驻村帮扶。目前，已启动5万户、17.5万人移民搬迁，154个移民搬迁安置点全部开工建设，建成安置房3.9万套，搬迁入住9319户、32617人。

实施城市建设“十大工程”重点抓好六个方面工作

梁宏贤表示，2016年是延安调结构促转型、推进***的关键一年，将扎实推进供给侧结构性改革，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务，努力实现“十三五”良好开局。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%，城乡居民收入分别增长9%和10%。

今年，以26个重大文化旅游项目为引领，扶持发展一批文化旅游龙头企业，系统打造特色文化旅游品牌。实施城市建设“十大工程”，新区市级行政中心、市民服务中心5月底前投入使用，延安大剧院和干部职工住房、保障房、安置房按期交付。

梁宏贤强调，今年要重点抓好六个方面工作：一是全力稳增长调结构，保持经济平稳运行；二是着力促投资补短板，持续改善基础设施和生态环境；三是加快四级城镇体系建设，推进新型城镇化； 四是全面深化各项改革，破解体制机制制约；五是加大脱贫攻坚力度，确保实现年度脱贫目标；六是扎实抓好民生工程，提升群众生活水平。

延安市中级人民法院代院长康天军作法院工作报告

为“十三五”规划顺利实施创造公平正义法治环境

2月26日，在延安市第四届人民代表大会第六次会议上，延安市中级人民法院代院长康天军作法院工作报告。

开展执行“亮剑”行动 强制59名“老赖”履行义务

坚决惩治刑事犯罪，着力维护社会稳定。去年，审结刑事案件2536件，判处被告人3535人，比2014年分别增长39.65%和34.41%；审结故意杀人、伤害、绑架等暴力案件295件，审结“两抢一盗”、诈骗等侵财案件539件。面对经济新常态发展，积极适应，妥善化解民商事纠纷。全年审结民商事案件17498件，总标的额达22.51亿元，分别比上年增长61.63%和126.46%；加强诉讼调解，撤诉9920件，全市一审民商事案件调撤率达到63.27%。

按“清理旧存积案、杜绝新生积案”思路，共执结案件4006件，兑现执行款10.14亿元，执结率、标的到位率分别达到95.2%和91.69%。开展“执行亮剑”行动，先后曝光失信被执行人163人，将134名失信被执行人信息纳入全国法院“黑名单”，采取限制高消费等信用惩戒措施59人次，依法强制59名“老赖”履行了义务。

建“三位一体”诉讼体系提供全方位司法服务

强力推进“群众说事，法官说法”便民联动机制建设，构建起“机制联接、人员联动、纠纷联调、矛盾联防”的多元化纠纷预防化解体系，诉前化解纠纷861件，依法确认调解协议效力102件，成为首个写入最高人民法院工作报告的典型基层经验。

在便民方面，构建人工服务、网上服务、和12368热线服务“三位一体”的诉讼服务体系，改造建成了具备立案登记、诉调对接、信访投诉等12项功能的诉讼服务中心，为群红提供一站式、全方位司法服务。

康天军称，对于全市法院中仍然存在的案多人少、一些法官大局意识不强、能力和担当不足等问题，将采取有力措施，切实加以解决。2016年，将进一步强化审判职能、推进司法改革、优化诉讼服务、加强队伍建设，为“十三五”规划的顺利实施，创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

华商报记者贺秋平

延安市检察院检察长崔景文作检察院工作报告

为实现“十三五”良好开局提供有力司法保障

2月26日下午，在延安市第四届人民代表大会第六次会议上，延安市检察院检察长崔景文作检察院工作报告。

重点打击刑事犯罪有力保证社会治安稳定

崔景文指出，2015年，全市检察机关充分发挥职能，主动服务和保障全市经济社会发展。在着力维护市场经济秩序方面，坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪，共批捕制假售假、合同诈骗、非法经营等犯罪嫌疑人91人，起诉75人；保障国有资金和政府投资安全，依法查办国有企业工作人员贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪嫌疑人18人，查办项目决策、规划审批、土地出让等环节职务犯罪嫌疑人23人；着力服务和保障民生，依法查办涉农领域职务犯罪嫌疑人49人，民生领域职务犯罪嫌疑人42人。

针对和老百姓息息相关的社会治安问题，全力推进法治延安、平安延安建设。重点打击了严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等，有力保证社会治安稳定。

保持反腐高压态势194人因职务犯罪被立案侦查

去年，保持反腐高压态势，营造廉洁高效的政治生态。全年共立案侦查职务犯罪案件92件194人，立案人数同比上升32%，办案数量为全市历史新高。通过办案，为国家挽回经济损失1450余万元。4月份，针对群众反映强烈的土地征迁问题，依法对市土地统征办原主任郭某等3件6人的腐败窝案、串案进行了立案侦查，收到良好的社会效果。

突出重点强化监督，营造公平正义的法治环境。要求公安机关说明不立案理由101件，纠正公安机关不应立案而立案44件。监督纠正侦查活动中的违法情况902件，纠正审判活动中的违法情况和程序瑕疵268件。崔景文表示，面对新形势、新任务，全市检察工作还存在一些问题和不足，将采取有力措施，认真予以解决。2016年，将坚持以”五位一体“的总体布局”和“四个全面”的战略布局为统筹，全面加强检察工作，为实现“十三五”时期延安市经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。

华商报记者贺秋平

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