共沐阳光雨露 同享优质资源 宝塔区全力推进义务教育均衡发展纪实

●宝塔区第五中学开放的“书苑”吸引了不少学生

本报记者 崔东

近年来，宝塔区把落实教育优先发展作为第一战略、第一投入和第一资源，在改善办学条件、优化资源配置、促进校际合作、加大教育扶贫等方面持续用力，大力推进义务教育均衡发展，努力提升城乡教育基本公共服务均等化水平，教育工作呈现蓬勃发展的新气象，人民群众的获得感显著提升。

改善办学条件 促进城乡均衡

在推进义务教育均衡发展的过程中，宝塔区按照“三个增长”要求，依法建立经费投入机制，着力构建城乡学校同一标准、利于乡村教育优先发展的经费运行体系，坚持“抓薄弱、补短板、抬底部”，在经费投入、项目安排上向薄弱学校、乡镇学校倾斜，着力优化教育资源布局。

走进宝塔区第一中学，绿色的塑胶运动场异常开阔宽敞，场地边缘绿树成荫，教学楼、实验楼矗立其中，教室里窗明几净，琅琅的读书声使校园充满活力、愈发和谐。

自2015年以来，该校不断改善办学条件，优化教学环境。将教师的办公室全部换铺木地板，并拉入网线接口，为每名教师配备了电脑，还增设书柜，让教师办公学习更加方便。此外，学校还对教室进行全面粉刷，并安装了多媒体电子白板。对学生饭堂、宿舍进行了改造，对校园管网、电路、排水设施等完成维修更新。经过一系列的基础设施改造，学校教育教学环境得到了全面提升。

“经过大规模的资源改造和重整，学校现有图书室、阅览室各1个，理化生实验室7个；音乐室、美术室、书法室等部室12个，新增设多功能报告厅、校园电视台、录播室、心理咨询室、团队活动室、德育展室等6个部室，共27个部室。各种硬件设备均达到国家标准，在宝塔区中小学校属于一流配置。”区一中办公室主任刘建军告诉记者。

在宝塔区第三中学，学校对教学楼和宿舍楼均进行了改造，每间教室都装有多媒体系统，教师办公电脑、桌椅和学生课桌、凳子全部更新，新建了微机室、录播室、校园电视台、劳技室。此外，学校的改扩建项目也已通过市规委会并立项，目前工程已着手实施，将新建综合楼、学生餐厅各一栋楼。建成后，学校的办学条件将得到极大改善。

整合城区教育资源、维修改造中小学校舍、中小学标准化建设、薄弱校改造和中小学校条件装备“五大工程”的实施，进一步拓展了宝塔区各学校的办学空间，优化了育人环境，有效提升了义务教育学校资源均衡发展配置水平，基本实现了校舍建筑楼房化、设施设备现代化、校园布局合理化、校园环境人文化的“四化”办学条件。

优化师资配置 加强校际合作

在优化资源配置方面，宝塔区坚持多措并举，通过建立优秀人才到薄弱学校任教的“绿色通道”等措施，平衡优薄弱学校的师资力量。同时，提倡校际合作，通过合作办学，使得各学校的师资力量互补互通，进一步实现了教育资源的均衡发展。

2015年以来，为有效补充师资力量、平衡教师配置，全区通过各种方式将363名特岗教师、免费师范生等补充到全区各中小学校，其中75%的教师被补充到乡镇学校任教，为实现城乡教育均衡发展奠定坚实基础。2017年，宝塔区为区一中、三中、五中等薄弱初级中学引进骨干教师49名，有效解决了师资力量结构失衡问题。

“2017年，我校第一批招聘6名教师，2018年又招进第二批免费师范硕士研究生8人，下学期还将有省、市级教学能手和骨干教师6人补充到位。目前，我校师资力量已得到大幅度提升。”宝塔区第一中学校长冯志督介绍。

此外，宝塔区通过实行区内教师工资待遇、城乡教师编制标准、学校岗位结构比例、教师招考聘用、教师考核办法、退休教师管理“六统一”，进一步打通师资交流通道，合理配置教师资源。从2014年开始，全面推行义务教育校长、教师校际交流，教师交流比例高达15%，其中骨干教师占20%，进一步促进了师资配置均衡。

同时，积极推行学区制管理，深化校际联盟。目前，城区初中组已建立了3个校际联盟，公办小学组建了6个校际联盟，引导全区教育向“集团化”、一体化办学模式发展，实现资源优化重组，促进校际均衡发展。

宝塔区第三中学目前已与延安中学、实验中学、新城一中、西安市第一中学建立了合作交流办学关系。今年秋季学期起，延安中学将派3名教师到三中支教3年，并在招生方面给予倾斜。该校还与市实验中学建立了合作联盟，互派教师听课、评课。“通过校际联盟合作，我们的教师不断学习和引进市、区名校先进的管理方式和教学理念，业务水平得到了很大提升，学校的师资力量也得到进一步优化。”区三中校长范光平说。

加大教育扶贫 构建关爱体系

为促进教育均衡发展，宝塔区将保障特殊群体享有公平教育权利作为教育民生的“重中之重”，通过构建关爱体系，严守控辍保学目标，构建公平普惠式教育。

宝塔区第一中学为实现对贫困学生的精准识别和全面帮扶，将所有在校贫困学生的信息进行了统计造册。打开该校的《贫困家庭学生信息资料》册，统计表上详细记录着贫困生的所在班级、户籍地址、贫困原因和补助类别等内容。而在另一本《关于对贫困生救助工作实施方案》中，写有完备的教育脱贫政策，包括对贫困生的费用减免制度、资助措施以及控辍保学办法等。

2015年以来，宝塔区进一步加大对教育扶贫的财政投入，全面落实教师工资待遇和乡村教师补贴，实现了城乡义务教育“两免一补”和营养改善计划全覆盖。充分利用社会捐助、部门支教等，对义务教育阶段学生进行助学金发放。通过开展“三秦教师”结对帮扶行动，建立起教师与学生“一对一”“几对一”的帮扶关爱体系。

此外，宝塔区将省级标准化高中50%的计划指标分配到区域内各初中学校，义务教育阶段学校全部实行免试招生、就近入学，区内中小学校实行招生计划、招生政策、招生程序、录取结果“四公开”的阳光招生方式。同时，关注随迁子女就学，针对进城务工人员随迁子女数量大、流动强、集中城区等问题，宝塔区出台了随迁子女在入学机会、学籍管理、“两免一补”资金补助、师资配置等方面与干部职工子女享有同等教育的政策。通过一系列举措，全区建立起完善的贫困家庭学生资助体系，进一步促进了义务教育的均衡发展。

“目前，宝塔区教育均衡发展、素质教育、校园文化建设、校际联盟已成为全省教育工作的亮点，特别是全省‘双高双普\’和‘全国义务教育均衡发展合格区\’的启动实施，将全面加快我区教育追赶超越目标的实现。”宝塔区教体局局长烟招和说。

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