延安：坚守职责掀起卷烟打假打私新高潮

记者杨林通讯员冯勇

2018年，延安市烟草专卖局不断深化卷烟市场整顿规范工作领导小组作用，“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假格局更加深厚。全市烟草专卖管理工作特色鲜明，成效更为显著。专卖战线与公、检、法等部门的协作机制动力十足，释放着正能量。市县两级烟草专卖局案件侦办经营能力不断增强，网络案件破获数量和质量均取得新突破。执法队伍技能竞赛、行政执法等多项工作排在全省系统前列。

2018年，延安市共查处假冒卷烟案件301起，查获假冒卷烟71.91万支，涉案值131.92万元；查处寄递渠道涉烟案件269起，查获卷烟52.63万支，涉案值95.03万元；全市涉烟案件刑拘19人，逮捕10人，判刑4人；成功破获了延长“9·13”、宝塔“2·04”假冒卷烟网络案件，涉案值均达千万元。

延安市地处陕、甘、晋三省接壤处，在全省卷烟市场整顿规范中处于十分重要的位置。近年来，围绕“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假格局，延安市烟草、公安、邮政部门积极推进“点、线、面、网”立体打假工作体系建设，有力地推动了卷烟打假打私工作深入开展。

2018年以来，延安市烟草专卖局与法院、检察、公安机关持续深化卷烟联合打假工作机制，一年来共召开联席协调会议十余次，各部门及时通报梳理涉烟信息，共同对卷烟市场进行分析研判，为打假工作奠定了基础。

同时，延安市各级公安机关与烟草部门密切配合，在打击涉烟违法犯罪方面形成了常态化、制度化、规范化协作机制。面对当前卷烟打假工作新形势，市公安局派驻延安市烟草专卖局联络机制办公室进一步深化双方协作关系，其作用不断凸显，使延安市警烟协作防范和打击涉烟违法犯罪进入了新阶段。

针对有价值的涉烟违法信息，市烟草局、市经侦支队牵头召开案情分析推进会，对案件侦破进行统一安排、部署，同时围绕查处互联网涉烟违法案件的难点、重点环节，共同深入基层召开案情督办会，靠前指导、协调、督办，为卷烟打假工作深入开展提供了强有力支撑。

2018年，延安市烟草、公安机关密切配合，延长“9·13”假冒卷烟网络案件专案组于9月25日成功收网，现场查获手机13部、银行卡8张，公安机关查证涉烟交易金额1200余万元。截至目前，该案已抓获犯罪嫌疑人5人，刑拘1人，案件涉及全国23个省、4个直辖市、3个自治区、90余个地级市，涉案人员达3000余人，涉案值8000万元以上。

宝塔“2·04”假冒卷烟网络案件涉及网络销售假烟、运输、实体买卖等多个环节，也是延安市有史以来查获的第一起涉案值超千万元的国标网络案件。截至2019年2月底，该案已掌握主要嫌疑人10人，涉案人员2389人，涉及11个省46个地级市、237个县级市，涉案值7725.66万元。

当前，卷烟市场整顿规范工作面临着新的挑战和困难，工作形势不容乐观。针对涉烟违法犯罪活动新趋势、新动向，延安市烟草专卖局积极探索应用新技术、新手段，充分发挥金叶智云寄递涉烟案件信息采集研判平台作用，推动专卖管理转型升级。为推进线上线下一体化监管，延安市烟草专卖局抽调专卖稽查人员负责信息采集，强化信息研判平台的技术运用。坚决打击利用网络、微信等新型媒体售假售私行为。

延安市烟草专卖局与市公安经侦、技侦支队建立了研判中心，将信息研判和案件查处紧密结合，共同建立了网格化信息分析研判体系，即纵向强化公安、烟草部门对涉烟违法信息的甄别、研判能力，积极发挥大数据分析、情报导侦、情报派送、联防协作等作用，形成上下协同的纵向信息分析；横向加强与邮政通信、电子商务、物流快递等寄递站点的协同联合，增加获取的信息量，并通过与兄弟单位的信息推送、微信信息获取、源头终点举报等方式，全市成立了信息网格化分析小组6个。

按照“三纵三横”“联防联打联守”长效协作机制，延安市烟草专卖局不断加大沿路、沿边、沿河区域整治力度，强化了与交通、铁路、民航和公安高交大队的合作，充分利用高交、治安检查站点盘查可疑车辆；不断加大打击力度，坚决打击制售假私烟行为，合力推动卷烟市场整顿规范工作向纵深发展。

为加大对寄递企业常态化监管力度，延安市烟草专卖局与市邮政局签订了寄递企业联络员管理协议，邮政管理部门为全市烟草专卖人员办理了34个寄递企业临时检查证，促进了对物流寄递企业涉烟违法案件的查办。各区县烟草专卖局进一步加强与邮政通信、电子商务、物流快递等部门协同力度，成立了寄递联合执法小组，完善了“邮寄、快递、物流涉烟案件查处工作范本”，通过对辖区内寄递企业站点进行全面登记摸底，建立了完备的档案资料，也提高了对物流寄递企业案件查办的准确率。截至2018年底，他们在物流寄递企业查处案件269起，涉案值95.03万元。

2018年，延安市烟草专卖局主动作为，多层次、全方位、立体化的卷烟打假格局不断巩固提升，部门联合、多方参与、密切协作，构建起了联合监管大平台。

一刻不放松，寸土不能让。2019年，面对新形势、新任务，延安市烟草专卖局整装出发，以更加昂扬向上的精神状态，把专卖管理监督工作放在更加突出的位置，持之以恒开展打假打私，提升市场监管力度，规范经营秩序，掀起了卷烟打假打私的新高潮。

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