“出棚进楼”接通城市化进程的最后一公里

宝塔区是延安市棚改最大的易地搬迁集中安置区。2015至2019年，宝塔区棚改累计开工16988套房子，帮助约594508人“出棚进楼”。随着棚改的推进，棚户区居民共享了改革发展成果，环境美化了，生活质量提高了，居民精神面貌也得到了极大的改善，同时，棚改也有效的拉动了消费需求，带动了延安相关产业的发展。

2019年是新的棚改三年攻坚计划的过渡年。来自宝塔区棚改办消息显示，今年预计投资8个亿，开工建设1150套住房，计划帮4025人“出棚进楼”。

共圆安居梦迎来新生活

城市的发展日新月异，当一些城市居民住进崭新明亮的新居时，还有很多困难群众的居住条件难以改善，住在低矮破旧的棚户区。

棚改让居民们笑逐颜开，棚户区改造不仅让棚户区居民告别了低矮破旧的小平房，他们更因居住条件的改善迎来新生活。

年过七旬的白生辉老人曾居住在宝塔区桥沟镇麻塔村棚户区中，他曾一筹莫展地对记者说：“我最怕过夏天，一下雨，下山很不方便。”白生辉老人家所在的棚户区，房屋低矮破旧，上山的道路也没有经过硬化，路面泥泞。很多居民家中都没有独立卫生间，在寒冷的冬日需要到屋外使用公共厕所。再见白生辉老人，已是两年之后，他搬进了宝塔区小南沟安置小区。住进新楼房，一改初识时的眉头紧锁，白大爷脸上绽放出笑容：“我做梦都没想到还能住上这么好的房子！”心情好了，白大爷还和小区的同龄人学跳起了广场舞，看起来年轻了不少！

在小南沟安置小区，一幢幢楼房整齐排列，小区环境整洁，居民们悠闲地享受着搬进新居后的美好生活。过去在寒冷的冬天要靠炉子生火取暖，如今全是天然气，家里干干净净。一直无业的曹大姐参与到小南沟社区工作中，有了稳定的收入；在枣园村开餐馆的夫妻俩把生意带到了小南沟社区，还通过社区申请到了创业贷款。

民生工程也是发展工程

棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，不仅可以帮助城镇住房困难家庭改善居住条件，还可以有效拉动消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，提升城市功能和综合承载能力。通过实施棚改，既改善了延安老城区人居环境，也引导部分人口向城市外围转移，促进新区发展。

棚改办相关负责人介绍，棚改有效带动投资和建材、装修、家电等消费，促进了上下游相关产业发展，对经济稳增长发挥了积极作用。

将棚户区改造与城市发展相结合。棚户区改造部分片区内留有文物古迹如杜公祠，西北局旧址等。在杜公祠旧址区进行棚户区改造的同时，结合对文物的保护及其文化价值的开发完善项目规划，做好旧址的修缮改造，创办了“杜公祠”观光点，对征收用地进行商业开发建设，将杜公祠打造为集历史文化、旅游、商业为一体的都市文旅综合体。棚改项目的实施，改善了群众居住条件，提升了城市面貌，也带动了投资消费和经济增长。

同时将棚改搬迁腾出的空间，用于规划建设农贸市场、社区医疗机构、公交首末站等基础性项目，以及扩宽城市道路等功能性项目，为市民的生产、生活、休闲提供最大限度的便利；从改造杜公祠，西北局旧址等历史文化片区及风景名胜区，到西北局旧址公园、杜公祠等风景旅游区，真正让城市与自然相互融合。通过实施棚改，从而实现了“城市功能由弱变强、生态环境由灰变绿、人民生活由安居到宜居”的转变。

资金筹集是棚户改造的重中之重，据记者了解，宝塔区区委、区政府通过申请贷款、争取基金、中央补助、财政自筹四个方面筹措，围绕棚改政策，紧跟计划申报、资金申请等各方面时间节点，做好与经发、规划、国土、环保等部门沟通对接，加快前期手续办理。同时，抓紧编制可研报告和实施方案，并跟进沟通协调，按照银行融资政策要求，抓紧准备好贷款资料。2012-2016年项目，总投资65.7亿元，落实资金59.44亿元。其中中央补助资金2.28亿元，贷款49.92亿元，基金3.99亿，融资租赁筹集3.25亿元。为棚户区改造顺利实施做好了充足的资金保障，打下了坚实的基础。

宝塔区副区长贾君亮表示，未来将切实抓好棚改项目建设。加大棚改配套基础设施建设力度，努力让配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，严格工程质量监督管理，让更多困难群众早日“出棚进楼”。将依法依规控制棚改成本，严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款；将进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子；将因地制宜推进棚改安置，商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取货币安置的方式，给予群众最大的选择权。

新闻推荐

宝塔区政协视察融媒体中心工作

本报讯（陈雪吴照峰）4月17日，延安市宝塔区政协对区融媒体中心工作进行专题视察。区政协主席朱国龙参加。视察中朱国龙指出，区...

延安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播延安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。