【百城百县百企调研行】延安修复生态“黄变绿”

初冬，一群来自江苏的客人来到延安参观学习，令他们惊诧不已的是：印象中沟壑纵横、光秃秃的黄土高原没看到，一路上都是树林、草地。

延安，中国退耕还林、修复生态的发源地。卫星遥感图清晰显示，延安2区11县3.7万平方公里的国土，已从昔日的黄色变成了绿色，与2000年比，深绿色边界向北推移了400多公里。

全国退耕还林第一市

上世纪末，延安的生态环境濒临崩溃，成为黄土高原水土流失最为严重的地区。

延安的退耕还林、修复生态是从吴起县开始的。

上世纪80年代初，地处白于山区腹地的五谷城镇马崾岘组实行封山育林、种草养畜，并利用畜牧业和工副业收入反哺农业，大搞农田基本建设，开展流域综合治理，到1997年底，森林覆盖率达47.7%，高出全县28.5个百分点。90年代初，有个叫许志周的农民，卖掉自家长期散牧的70多只土种山羊，买回两只小尾寒羊，4年的舍饲，出栏小尾寒羊60多只，收入1.6万多元。

两个典型让久苦生态恶化的吴起人眼前一亮，他们开始试点“一禁三改”：封山禁牧，改放牧为舍饲，改放牧土种羊为舍饲良种羊，改大群散牧为小群舍饲。

“1998年，吴起县迈出决定性的一步，全县整体封山禁牧，成为全国退耕还林最早、最快、面积最大的县。”吴起县退耕办主任吴宗凯说。

吴起的试点与突破，为延安退耕还林奠定了基础。延安人将其退耕还林的做法概括为“五个一”：一个好的领导班子，一把手亲自抓，负总责；一个有力的协调机构，全权负责退耕还林规划的实施和落实；一套好的措施，通过建设基本口粮田、发展后续产业、生态移民和封山禁牧、舍饲养畜等解决农民长远生计问题；一种好模式，实行梁峁沟坡统一规划，山水田林路综合治理；一种自力更生、艰苦奋斗的延安精神。

在20年的退耕还林征程中，延安历届市委、市政府创造了许多行之有效的方法措施：坚持工程措施和生物措施相结合、造林与种草相结合、人工营造和天然封育相结合，不断提高黄土高原综合治理程度和水土保持能力；一手抓退耕还林，一手抓成果巩固，多途径促进农民增收，解决好退耕农户的长远生计问题；实行全面严格的封山禁牧和舍饲养畜制度……

绿水青山就是金山银山

今日延安，已经彻底告别满目荒凉的景象，一年大部分时间苍翠遍野，即便在寒冷、干旱的冬季，也看不到漫天黄土赤裸。远近来客，乃至本地城乡居民，无不为此惊叹。

最新的数据显示，到2017年底，延安实施退耕还林1077.46万亩，占到全市国土总面积的19.4%，国家累计投入退耕还林各项补助资金和成果巩固专项资金共计130.6亿元，农民人均纯收入由退耕前的1356元提高到11525元。

20年上下一致的努力，使延安植被覆盖大幅提升。据陕西省农业遥感中心提供的数据，退耕还林后延安的森林覆盖率达到46.35%，植被覆盖度由2000年的46%提高到2017年的81.3%。

而更为人们广泛称道的是，由于山川大地被绿色覆盖，黄河水质明显由浊变清，名闻天下的壶口瀑布每年有两个月出现“清流飞瀑”奇观。

在绿水青山恢复的同时，“金山银山”的成效不断显现。

退耕后，广种薄收、满山放牧的传统农牧业逐步被高效、集约的设施农业、现代化农业和多种经营所代替。通过发展山地苹果为主的经济林果、现代化高效设施农业、林下经济与生态养殖、生态旅游等绿色产业，农民逐步脱贫致富，过上了富裕生活。1998年到2017年，农民人均纯收入由1356元提高到11525元；延安的经济也由生产总值不足百亿元、地方财政性收入7.22亿元，分别增加到1283.7亿元、140.4亿元。

“20年大规模退耕还林，给延安带来了绿水青山，也带来了金山银山，如今百姓对绿和美的认知，有了全新的维度。生态跨入新时代，也融入了万家新生活。”延安市退耕办主任仝小林说。

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