着力营造风清气正的换届环境 —访中共延川县委书记何文采

记者：换届工作历来是广大群众关注的热点。延川县在营造风清气正的换届环境方面主要采取了哪些措施？

何文采：教育和监督是预防的基础。换届工作中，我们坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严肃换届纪律工作做在前面。一是加强思想教育。针对换届年干部新老交替、进退留转、容易产生思想波动的实际，广泛开展谈心谈话活动，教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，自觉服从组织需要。二是加强政策教育。抓好换届工作政策和法律法规的学习贯彻，把“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求作为“高压线”，告知每位领导干部和参加推荐、选举的人员，让大家清楚地了解不能做什么、做了后果是什么。三是加强警示教育和监督。运用反面典型加强警示教育，加大对舆情曝光的违反换届纪律案件通报力度，采取组织传达、发函提醒、承诺保证、谈心谈话等措施，警示党员干部遵规守纪、不越“雷池”。同时，把换届全过程置于组织、干部、群众有效的监督之下，抓住民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，采取问卷调查、民主测评、个别访谈等办法，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况；畅通电话、网络、信访等举报渠道，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处，保证换届风清气正。

记者：选好领导班子是换届工作的中心任务。延川县在这方面有什么好的经验和做法？

何文采：选好干部、配强班子，关键是要提高选人用人公信度，确保选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。在干部选拔任用上，我们充分尊重民意，始终坚持公道正派、选贤任能，按照“德才兼备、以德为先”用人标准，用民主、公开、竞争、择优的办法用人。一是扩大提名环节民主。我们采取个人自荐提名、领导干部推荐、党组织推荐和组织推荐相结合的办法初始提名人选，确保初始提名民主化。二是推荐环节公开。我们在乡镇党政正职人选推荐中实行“三推一票决”方式，即在个人自荐提名、党组织推荐的基础上，召开以党委为单位的党员群众会议进行公开推荐，全县领导干部大会差额推荐，全委会进一步差额推荐，县委常委会票决确定任职人选，做到了公开透明，使组织放心、群众认可。三是考察环节公正。我们注重把换届考察同年度目标责任考核相结合、与经常性考察结果相印证，既充分尊重民意、又不简单以票取人。扩大考察谈话范围，既听取领导干部的意见，又听取服务对象和相关单位的意见；既重视多数人的意见，又认真分析少数人甚至个别人的建议，做到客观公正评价干部。

记者：在调动干部群众参与监督换届工作方面，延川县是如何开展的？

何文采：干部群众参与换届工作，有利于发扬民主，有利于集中智慧、群策群力。我们积极搭建平台，充分调动干部群众参与换届工作的积极性，加强对换届工作的监督。一是推进公开承诺。由县委书记及县委常委带头，全县各基层党组织和领导干部作出公开承诺：决不拉票贿选、决不跑官要官、决不买官卖官、决不造谣传谣、决不干扰换届秩序，主动接受干部群众监督。二是抓好代表培训。尊重党员和干部群众的主体地位，认真抓好代表的培训，使其熟知换届程序及纪律，做到既能有效行使自己的民主权利，又能严格依法办事。三是公开操作程序。采取多种形式，就群众普遍关心的涉及换届方面的政策法规、程序标准、纪律要求等事项向社会公开。邀请纪检监察员、人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体等现场监督大会选举过程，提高选举工作公开透明度，确保换届风清气正。

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