新常态 创新业 新作为 创格局——延川县在经济新常态下的砥砺前行

延川县法制局给包扶村贫困户送来农机具等

今日延川，给更多人带来的只有惊叹！延安出发一路向东，驰骋于四通八达、纵横交错的崭新高速公路上，从路过禹居、文安驿起，你就会感到那些看到的看不到的变化瞬间袭来。很多人都赞叹延川变化之快速，县城刘家湾、圪台沟、中湾、粮站坡等板块，一栋栋时尚、漂亮的高楼平地拔起，给小县城注入了时尚新元素；文安驿、永坪两个重点镇近两年华丽转身，规范的小区、宽阔的广场、整洁的街道，丝毫不逊色于县城。文安驿文化产业园、梁家河村、乾坤湾等旅游景区接待游客55万余人次，创历史新高。

在经济新常态下，该县围绕“加快发展、转型发展”总体要求，坚持“一个中心、两项带动、三大工程”发展战略，着力稳增长、调结构、惠民生、保稳定，各项工作亮点纷呈。

经济结构调整

2015年，该县经济结构调整取得明显成效，紧扣“能源化工强县、特色产业富民、文化旅游兴业”三大战略主题，呈现出了转型发展、加快发展的良好态势。

文化旅游业蓄势待发——近年来，文化旅游的发展被延川县委县政府摆在突出位置。按照“保护与开发并重，规划与建设衔接，自然与人文协调”的要求，该县在黄河文化旅游资源挖掘、规划编制、对外宣传招商引资、基础设施建设等方面迈出了较快步伐。2015年，该县围绕打造陕北旅游示范县和全省旅游经济强县，全力建设乾坤湾国家4A级旅游景区和文安驿延川文化集中展示区的重要目标，以高速公路建设为契机，使文安驿进入延安半小时旅游圈、乾坤湾进入延安一小时旅游圈，以带动第三产业加快发展。

特色农业稳步推进——时值冬日，延川设施农业大棚内依然花卉争艳、瓜果飘香，绿意盎然。据了解，该县大规模发展设施农业主要是从2001年开始，经过十几年的探索和实践，该县在基地建设方面已初显成效，全县以蔬菜瓜类生产为主的专业村已达18个，百棚以上的村有13个，50棚以上的有42个，并且形成了以聂家坪为主的草莓小瓜生产基地，以段家圪塔为主的西甜瓜生产基地，以关庄十甲、太相寺为主的西甜瓜生产基地，以延川镇王马家坪为主的西红柿生产基地，这些基地有力地带动了全县棚栽业发展。今年，该县将继续抓好现代农业示范园建设的同时，加强资航等现代农业园区的运行监管和建设工作，申报关庄示范园、张家河红枣防裂示范园为市级现代农业园区，积极培育新型农业经营主体。

工业经济结构调整成效明显——该县规划建设“一区三园”工集群发展园区。一区为工业园区，三园为永坪化工园、文安驿工业园、马家河农产品加工园。围绕工业园区建设，做强能源化工产业。永坪化工园，依托永坪炼油厂这一老工业基地，正在谋划永坪炼油厂煤油混炼项目，发展能源化工产业。文安驿工业园，依托区位、环境等独特优势，加大基础设施建设和招商引资力度，承接发达地区产业转移，重点发展清洁能源工业，目前入驻企业13户，5户已建成投产。马家河农副产品加工园，完善园区配套设施建设，吸引农副产品加工企业入驻园区，提升园区规模和效益，目前已入驻企业19户，全部投入运营。

城镇体系建设

围绕统筹城乡发展工作，按照“做美县城、做大集镇、做好社区”的思路，以“一城两镇十社区”为载体，该县构建了城乡一体化发展的新格局。

县城综合承载能力明显提升——以“规划先行、政府主导、市场运作、模块推进”的思路，推进六大板块开发建设，加快旧城改造、城中村改造及保障性住房建设，改善居民居住条件，同步实施水、电、气、暖、网络等功能设施建设，配备小区诊所、超市、公园等公共服务机构和设施。累计完成投资10.8亿元，规划新建保障房及商品房91栋112万平方米，县城人居环境明显改善，综合承载功能显著增强，目前居住人口达到了7.5万人。

重点镇建设加快推进——永坪镇按照准县城标准，进一步优化城镇空间布局，完善基础功能和公共服务设施。2011年以来，累计投入资金17.34亿元，实施项目120个，建成保障房1400套，目前镇区聚集人口达到了4.2万人。文安驿镇以“全省城乡发展一体化示范镇、民俗文化古镇、特色旅游名镇”为目标，不断完善公共服务机构和设施建设。

社区建设稳步推进——结合村镇综合改革，依托城镇、企业带动、产业支撑、移民安置、中心村辐射等类型合理布局社区，按照“六化”要求稳步推进（即布局集中化、居住单元化、产业现代化、设施城镇化、管理物业化、生活文明化）。目前，十个社区基础设施和住房建设进展顺利，规划到2020年，每个新型农村社区常住人口达到2000人以上。

重点项目

重点项目砥砺前行——今年,延川县共安排年度重点建设项目90个，新建项目79个，续建项目11个，概算总投资103.6亿元，年度计划安排投资50.8亿元，计划完成固定资产投资46.8亿元，增长35%。截至目前，90个重点项目中，已开(复)工65个，开（复）工率为72.2%，累计完成固定资产投资19.88亿元，占年初任务的42.48%，同比增长45.4%。

面对当前严峻复杂的宏观形势、持续加大的经济下行压力，延川县着眼于打基础、利长远的目标，为重点项目的实施积聚了强大的后劲，推动了经济的持续稳定增长、产业的优化调整、城市建设的变化，为延川的发展集聚了新能量。

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***攻坚深入推进——2015年，延川县***正式启动，2613名领导干部投入这场攻坚战，确定对象、研究方案、制定计划，以确保三年时间全县9877户贫困户全部脱贫。该县对全县贫困人口进行了地毯式的摸底调研，通过贫困户申请、村民评议、村里和乡镇审核、村内公示等程序，共确定贫困人口9877户29143人，全县计划2015年脱贫1万人，2016年脱贫1万人，2017年脱贫9143人，确保了扶贫对象的精准度。在对贫困对象进行识别后，通过入户登记，获取贫困对象的各项信息资料，建立电子档案，做到了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，为***打下了坚实基础。

“三严三实”专题教育

在纪念建党94周年之际，延川县通过讲党课、演讲比赛、歌咏比赛、重温入党誓言、徒步梁家河等形式多样的活动，结合“三严三实”专题教育活动，进一步活跃基层文化，密切党群关系，切实增强基层党组织的凝聚力。该县还特邀中央党校曹立教授作了《中国经济新常态》专题讲座，全县900多名副科级以上领导干部聆听了讲座，受益匪浅。

据悉，该县以“三严三实”教育为主线，从严治党正在加强。突出从严从实，层层传导压力，认真开展专题讨论，认真解决领导班子和干部在思想作风方面存在的问题。坚持把注重思想政治建设放在首位，保证政治上理想信念坚定。

深化改革

撤并工作首当其冲——截至目前，该县顺利完成了撤乡并镇、撤村并村工作。创新农村管理体制，建立了功能比较完善、服务更为高效的乡镇机构和农村新型社区，撤并后全县辖7镇1街。认真制定了撤村并村工作指导意见，并提早动员开始撤并，11月底前可全部撤并到位。全县346个村委会撤销183个，保留163个，撤并达53%。

公车改革平稳运行——主动衔接省市下放的行政审批事项，制定出台了《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，进一步理顺了部门权力清单和责任清单。如期完成了公务用车制度改革，成立了公车服务中心，配套出台了《公务交通补贴》、《涉改车辆处置》、《司勤人员安置分流指导意见》等相关办法措施，目前全县公务用车规范有序运行。按照精简、统一、效能的原则，制定并研究通过了《政府机构改革实施方案》。目前，该县正在筹备公安机构、医疗卫生体制等方面的改革工作，想方设法促进各领域释放更多发展活力，让群众享受改革带来的更多红利。

“美丽的延川城，和谐家园一派好风光；西部大开发，旧貌换新颜；黄土高原一条飞龙，乾坤湾上豪气激荡；大红枣儿甜，名扬全国；锦绣的延川城，腾飞的延川城，红枣之都天下闻……”一首延川小伙儿作词作曲的《盛世延川》由远而近飘来，这是来自老百姓心中的赞美和祝福。

近距离感受延川，目睹的是一幅幅爱我家园，建设延川，走向和谐社会的火热场景。

曹芳芳

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