今年上半年全国城镇新增就业752万人；二季度全国城镇登记失业率3.83%；6月份全国城镇调查失业率4.8%，连续3个月低于5%——三大数据彰显上半年稳中向好就业

在近日召开的人力资源和社会保障部二季度新闻发布会上，一组数字展现了我国今年上半年的就业情况：全国城镇新增就业752万人，同比增加17万人；二季度全国城镇登记失业率3.83%，同比下降0.12个百分点。同时根据国家统计局的数据，6月份全国城镇调查失业率4.8%，连续3个月低于5%。

稳中有进，走势良好，这是上半年我国就业的整体状况。数据切切实实体现我国稳中向好的就业形势。

找工作难吗？一些岗位多于求职人数

三月开春，正是各地企业重新招聘时节。已经连续举办过9届的“长三角地区人才交流洽谈会暨高校毕业生择业招聘会”也于此时在上海拉开了帷幕。招聘会当日，来自全国的1000余家企业为1.3万名求职者提供了2.3万余个工作岗位。现场“抢人”情况不断，一些岗位一人难求。

“监测数据显示，二季度的市场求人倍率是1.23，同比增加0.12，市场岗位需求大于求职人数。和求职人数相比较，岗位进一步增加。”人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红说。

今年以来，在经济发展趋于缓和的情况下，社会上出现“招聘岗位不多”“找工作难”的声音。但根据公布的权威数据来看，为什么实际就业市场岗位还能供大于求？

“一方面，中国经济的体量在不断加大，民营企业数量在增加，拉动的GDP在增加，对就业有促进作用。另一方面，目前‘双创\’产业发展迅速，经济增长方式、经济结构调整有利于增加就业岗位。”中国劳动和社会保障科学研究院失业保险研究室主任袁良栋说。

但就业岗位的增加并不意味着我国“就业难”的问题已经得到解决。袁良栋表示，结构性就业矛盾依然是我国现阶段就业面临的突出矛盾，“还需大力发展就业容量大的高新技术产业和现代服务业，进一步组织开展大规模职业技能培训。 ”

农民工出现返乡潮？在外打工1.8亿人

从宁夏回族自治区青铜峡市大坝镇三棵树村走出来的李幼松，是一名负责输煤设备运行情况的巡查员，手中的一本工作日记，记录了他工作以来的大小事项。工作多年，这本日记陪伴他走过了1万公里的巡查路程，也见证了他从一名普通的农民工成长为电厂的技术能手。

“我也曾是一名门外汉，但通过自学和向前辈请教，才能迅速熟悉基本规范和作业流程。 ”李幼松说。

今年以来，不时有因工厂倒闭导致农民工失业的舆论出现，“农民工出现大规模返乡潮”的说法也频频出现。但数据显示并非如此。

“二季度末，全国农村外出务工劳动力总量为1.8亿人，比去年同期增加149万人，增长0.8%，这是非常可喜的。 ”卢爱红表示，在就业增长、失业率处于低位的情况下，取得这样的成绩，表明我国的就业质量获得进一步提高。

今年上半年，通过实施企业新型学徒制、稳步提高农民工群体技能培训、统筹推进农村转移劳动力等措施，1.8亿名农民工走出乡村，依靠自己的技术手艺获得了心仪的工作。

今年5月上旬，国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，对农民工等重点群体的就业问题予以政策帮扶。

困难人员 “就业难”？ 91万人实现就业

夏日夜晚，黄河岸边，陕西省延安市延川县乾坤湾镇碾畔村村民郝世斌开的烤肉店，宾客满门、生意红火。这样一家烤肉店，一年为他带来20多万元的收入。

郝世斌家中有3名瘫痪在床的老人，2个孩子需要供养，家庭负担重。但他依靠自己的手艺和村干部的帮扶，郝世斌自己脱了贫，也向他人分享了“致富经”，成为当地致富的“领头羊”。

郝世斌的脱贫经历只是一个缩影。来自人力资源和社会保障部的数据显示，今年上半年共有91万就业困难人员实现就业。

就业困难人员是就业 “困难户”，91万人如何跳出“就业难”怪圈，实现就业？

“就业困难人员需要有生活保障，要通过接受技能培训获得岗位，满足他们的需求，政策帮扶必不可少。 ”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

随着我国扎实推进对就业困难人员的进一步帮扶，各级政府响应中央号召，落实就业帮扶政策，积极开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶等专项服务活动。

除此之外，因地制宜发展具有当地特色的第三产业，也是部分地区摆脱贫困、实现脱贫的重要方式。安徽、宁夏、甘肃等省份通过引进就业帮扶企业进村头、引导当地村民发挥自身特长、加强技能培训等方式，多渠道开发就地就近岗位，使贫困人口就业规模和就业稳定性得到进一步提高。

新华社记者 叶昊鸣（新华社北京7月27日电）

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