党建引领全面提升脱贫攻坚质量 延安市宜川县脱贫攻坚工作纪实

脱贫后的新农村新面貌。

延安市宜川县共有47个贫困村，累计有6852户18414名贫困群众摘掉贫困帽子，贫困人口锐减至272户463人，贫困发生率由2015年的14.03%下降至0.58%。2016年、2017年、2018年，该县相继获得“陕西省扶贫绩效考核优秀县区”“陕西省脱贫攻坚工作先进县”“陕西省脱贫攻坚工作成效考核综合评价好的县区”称号。2019年5月，该县被陕西省政府宣布退出贫困县序列。

加强组织领导，夯实各级责任。宜川县委、县政府按照“围绕中心促党建,围绕党建促民生”的总体思路，全面推行“主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵、乡镇部门强攻坚”的工作模式和党政干部到“难村”、政法干部到“乱村”、经济干部到“穷村”、技术干部到“产业村”的包抓机制；落实38名县级领导、64名党政部门“一把手”包抓47个贫困村和65个非贫困村，抽调1400名干部包扶3157户贫困户，选派112名优秀机关干部到村担任第一书记，全面落实、合力攻坚的工作格局；坚持“分线运行、各负其责、共建其功”，全面夯实乡镇（街道办）履行扶贫主体责任和“八办三组”等重点行业部门履行行业主管责任，确保精准脱贫户户过硬、村村过硬、乡乡过硬。

厚植优势产业，群策群力“拔穷根”。该县努力拓宽脱贫支柱产业发展路径，扶持贫困户新建改造果园3万亩，建设苹果直销窗口113个，建成投用8条4.0智能选果线和2万吨气调库（经过气调贮藏果蔬）等苹果产业项目；累计发展弓棚蔬菜、雪桃、翡翠梨、中药材、羊肚子菌、火龙果等特色产业30多个3.42万亩，蘑菇17万棒、木耳4.35万棒；累计建成果蔬大棚1075亩；发展畜禽养殖13.27万头（只）、养蜂11600箱；家庭农场、龙头企业、合作社等新型农业经营主体累计达到489个，带动贫困群众入股分红1779户，年户均增收2000元以上；培育发展集义镇10万只科学养羊示范园区等脱贫产业基地22个；建立“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革脱贫示范点14个，辐射带动贫困群众年户均增收1500元；发放扶贫小额信贷6091.3万元，56个村级互助资金协会注入资金2254.4万元，农村集体经济持续壮大；打造了壶口昝家山等一批旅游示范村，辐射带动贫困群众1200余人，年户均增收3000元以上；建成投用英旺丁盘等3个光伏扶贫电站，带动贫困户1330户，年户均收益3000元；电子商务服务网点覆盖所有贫困村，发展电商贫困户124户，年户均增收2000元以上。实现了有劳动能力的贫困群众家家有产业、户户能增收。

优化人居环境，抓好基础建设。该县优化发展环境，实施通村公路249.3公里，“油返砂”改造105.3公里，提升改造农村饮水安全工程298处，完成电网提升改造工程86个行政村324个自然村，实施了47个贫困村巷道硬化、休闲广场、标准化卫生室、绿化亮化美化等基础设施和公共服务提升工程，人居环境全面改观。他们充分尊重群众意愿，科学实施危房改造和移民搬迁，5573户农村群众通过危房改造有了安全住所，656户贫困群众易地搬迁挪出了“穷窝”，县城安置户全部喜迁新居，16个集中安置点、5个幸福院（敬老院）里笑声阵阵，鳏寡残老等弱势群体在敬老院里安度晚年。实现了贫困群众人人有安全住房、村村有优美环境。

放大政策红利，全力助推“脱穷境”。该县全力降低意外返贫风险，县财政筹资为所有贫困户购买了农业保险、重大疾病保险、人身保险等五种保险；全面落实健康、教育、就业、生态、兜底等扶贫政策，贫困群众签约医师、预防保健等医疗健康服务实现全覆盖，健康扶贫政策有效落实，贫困群众医疗报销比例达到80%；累计资助贫困学生3.5万人次，实现义务教育阶段无辍学学生；累计实现贫困劳动力转移就业1298人，自主创业122人，公益专岗安置74人、特设公岗（就业扶贫公益岗位）安置459人，选聘贫困群众护林员292人，拓宽了贫困群众就业渠道；兜底扶贫措施全面落实，鳏寡残老等生活补贴足额发放。实现了贫困群众老有所养、学有所教、病有所医、弱有所扶。

鼓励精神脱贫，抓好内生动力。倡导自立自强社会风尚，通过扶贫扶志宣传队的巡回演出、村规民约的激励约束、爱心超市的有偿激励、脱贫典型的现身说法、创业技能培训等方式，坚定了贫困群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的致富信念。涌现出了全国脱贫攻坚创新先进个人张延刚、全国自强模范付凡平、致富带头人崔德印、脱贫明星李军学等一些典型人物以及云岩辛户、丹州王湾等大批基层致富示范点，形成了高湾模式等多种致富经验。李亚军

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