从“传统田园”到“文明新村”——志丹县“十一五”成就报道系列之四

新农村什么样？新型农民怎样劳作？站在“十一五”收尾的时间节点上，志丹人用五年来的实践从农民生活条件、生产方式、社会保障三个方面为新农村作出了新的注脚，使得作家笔下经常描写的这一幅幅经典的陕北农村生活场景：柴门、土窑洞，面朝黄土背朝天的农人……悄悄地成为历史记忆，实现了从“传统田园”向“文明新村”的真实转变。

集中自然村优化公共资源配置

农民实现“安居梦”

“以前大伙住的是破旧的土窑洞，现在吃的、住的一点都不比城里人差！”双河乡向阳沟村村民党晓斌指着自己新建的房子高兴地说。党晓斌兴致勃勃地还要带笔者参观他的新家。跟随着党晓斌，踏着宽阔的柏油路，经过一座座白墙黛瓦的院落，就到了他家。党晓斌家的房子分为客厅、卧室、厨房、洗漱室，和城市居民的住房格局没有任何

区别。屋内阔气的装潢和摆设，显示出主人日子的殷实和富足。“现在路也修好了，我们进城都不带泥了。”说起新农村建设带来的好处，党晓斌高兴地说，“现在说媳妇也好说了。”在志丹县住上新居的不止党晓斌一个人。

2006年志丹县从实际情况出发，按照中央提出的“二十字”方针的要求和“规划引领、示范带动、整体推进”的总体思路，制定出台了全县新农村建设《实施意见》、《总体规划》，《县域村庄布局规划》和12个乡镇的《村庄总体规划》，坚持以旧村改造为主，移民搬迁和新建为辅，有先有后，梯次推进，逐步完

成对全县505个自然村的改造和新建工作，形成“发展城郊村、建设中心村、完善保留村”的整体格局。

在具体实施上，志丹县按照财政负担村庄主干道、入户道路、公共活动场所、通水、通电等共有设施建设费用，在民宅改造上，采取了“以窑定补、上限控制、细化项目、政府主导、三级公示、直补到户”的办法，新建户可享受每窑（房）6000元的补助，旧改户可享受“5+1”（每户5000元，每窑<房>1000元）的补助。

截至目前，全县新农村完成固定资产投资超10.7亿多元，其中财政投入

2.7亿元，农民自筹8亿多元；油路通村率达到84.4%；农村安全饮水工程覆盖面达到96%；建成沼气池10976口，农户普及率达到52%；农电通村率达到100%，入户率达到99%；通信覆盖率达到99%，电视覆盖率达到97%。全县涌现出像顺宁镇保娃沟门、吴堡乡榆树洼、保安镇刘坪、双河乡向阳沟、永宁镇马老庄、杏河镇牛寨、城山、旦八镇前牛沟、金丁镇金汤、赵石洼等一大批各具特色、远近闻名的新农村。

全县有一半多农民住上了新房子，改变了传统的居住方式，实现了“安居梦”。（下转第二版）

柴志应 寇博

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