按下“快进键” 挂上“振兴档” ——访志丹县人民政府副县长刘建忠，谈重回“陕西十强县”之农业话题

本报记者 王宏海

志丹县是延安市“石油经济”县区之一，近年来，受全球石油价格下滑的影响，“陕西十强县”的风光不再。今年，县委、县政府提出了重回“陕西十强县”的奋斗目标。作为农业县，如何通过深化农村改革，发展新型农业主体，提高农民收入？8月9日，本报记者采访了志丹县主管农业的副县长刘建忠。

记者：请你谈谈志丹农业的基本情况。

刘建忠：志丹县总土地面积3781平方公里，辖7镇1街道办，总人口14.43万人，是全省油气资源大县、优质苹果生产基地县，2004年起曾连续多年跻身“陕西十强县”，近年来，由于受石油价格下滑的影响，退出了“陕西十强县”。今年，全县农村农业工作紧紧围绕县域经济重回“陕西十强县”这一奋斗目标，以“三权分置”促进农村“三变”改革创新发展机制，盘活农村资源，培育新型经营主体，狠抓苹果产业发展，确保农业增加值、农民可支配收入双增长。

记者：贵县在深化农村改革方面具体做了哪些工作？

刘建忠：农业要做大做强，依靠农户仅有的责任田有非常多的制约条件，必须以“龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、产业大户”为依托，发展适度规模化经营，不但要解决温饱问题，而且要解决致富问题。因此必须首先加快农村土地流转，稳步推进“三权分置”改革。让承包者获利，让投资者放心，让经营者有权。截至目前，我县土地确权颁证2.55万户，占总农户数的99%。成立了农村产权交易中心，出台了《关于加快推进农村土地流转的实施意见》。引进陕西省果业集团，计划在3年内投资5亿元，流转土地3万亩，建设产贮销一体化现代农业示范基地；引进陕西水务集团农业开发有限公司，计划在2年内投资5000万元，流转土地5000亩，开展果品贸易、基地建设等业务。今年前半年，全县流转土地1.2万亩，累计流转土地10.8万亩，占农耕面积的21.64%。

其次，夯实主导产业基础，加快推进“一村一品”建设。今年以来，我们把“一村一品”、“一乡一业”作为促进农民增收、推进供给侧改革、实现农业追赶超越的重大举措来抓。成立了“一村一品”、“一乡一业”指导中心；以苹果产业为主导，启动建设2个示范镇和16个示范村。

发挥龙头企业带动引导的主导作用，带动农民增收致富。志丹县亿洋薯业有限公司投资980万元，建成年产粉条400吨、干豆角60吨的农副产品加工项目，与406户农户签订收购订单；任氏集团和延安惠农合生有限公司在永宁洛河峡谷及环延安红色旅游专线两侧建设油籽牡丹基地，现已投资200余万元，建成育苗基地和500亩示范园；任氏集团与金丁精工劳务农民专业合作社启动金丁赵石洼养驴项目，现已投资192万元，建成百头养驴场两处；志丹县绿葆农业科技有限公司建成黄芪种植基地8000亩；陕西鹏翔食品有限公司发展万亩糜子订单生产项目。

再次，紧抓产业脱贫这一核心，确保贫困户永久脱贫。全县围绕“户户有增收产业、村村有集体经济”目标，采取“产业覆盖、技术帮扶、机制带动”三个关键措施，使贫困村、贫困户长久脱贫有保证。全县共有建档立卡贫困产业户504户1665人，其中418户1366人有长效产业，产业覆盖率82.94%。57个贫困村全部有集体经济，其中23个村有专业合作社，8个村有互助资金组织。

县上出台了产业脱贫扶持政策，在设施蔬菜、山地苹果、畜禽养殖、光伏能源、金融扶持等方面做了具体的规定，鼓励农民，特别是有能力的贫困户大力发展长久产业。

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