唤醒“沉睡”的资源 志丹县打好特色集体经济牌让群众真正富起来

西阳沟村村民在果园套种大田蔬菜

本报讯（通讯员 刘元丽 记者 雷荣）一大早，志丹县杏河镇城山村村民乔宝贵急匆匆地来到村支书李世强家中。

“李支书，咱们的土地流转合同都签了吧？不会再有啥变动了吧？我心里不太踏实，想找你再确定下。”

“把你的心收回肚子里去，村上答应你的事能变？还有合同呢，你怕啥。咱们村上流转村民土地就是要让大家得实惠。”听到李世强定心的话，乔宝贵悬着的一颗心放了下来。

今年，城山村以每亩200元的价钱，从村民手中流转土地303亩，其中198亩种植果树。日前，该村与流转土地的村民签订了合同，每亩200元土地流转费，再加上苹果挂果后30％收益让利村民，这样的好事让乔宝贵“有点不敢相信”。

这是志丹县发展壮大集体经济的一个缩影。2015年以来，该县全面加强和推进村集体经济发展建设，大力发展以苹果产业为主的果菜畜粮产业，打好特色集体经济牌，盘活农村“沉睡”土地资源，促进村集体经济从“输血”到“造血”，从“靠政府”到“靠自己”，从“保运转”到“促发展”的自我转变，筑起党建与经济互促互带“共同体”，为加快全面建成小康社会增装“驱动器”。

发展山地苹果 走出以果致富路

“今年这片果园就能挂果了，估计能收入两万多元。”在爬子洼村的集体果园里，该村第一书记刘植和几个村干部正忙着为苹果摘袋。看着一大片苹果相继成熟，刘植对爬子洼村摘掉贫困村的“帽子”更加有信心了。

2016年9月，金丁镇干部刘植来到该村担任第一书记。一到村，他就忙着入户搞调研。了解到村里无集体经济时，他通过召开“三委”及党员大会，与村干部共同协商，决定恢复村上的撂荒园，发展果园25亩，填补村上无集体经济的空白。

苹果即将成熟上市，爬子洼村马上就能收获发展集体经济的“第一桶金”。这让刘植对村上未来的发展信心十足：“我们打算用这笔收入为集体果园和其他果农配备套袋器、除草器、微耕机等机械化设备，好好发展苹果产业，带动全村更好发展。”

与爬子洼村一样，保安街道办事处西阳沟村也走出一条以果致富、厚实“家底”的发展村集体经济之路。

今年4月，西阳沟村以农户土地承包经营权入股形式新发展短枝富士11亩。按照“村集体占收益70%、承包经营权入股农户占收益30%”的分配模式，推动农村土地股权化，盘活了资源要素，形成叠加效应，提高资源利用率。该村还在村集体果园发展林下经济11亩，套种了西瓜及蔬菜等。目前仅西瓜产业一项，收入近两万元，实现了以短养长、长短结合，破解了村上“无钱办事”的尴尬局面。

“以前村上没钱，想办事却干不成事，干部在村民面前说话也不硬气。现在好了，有了自己的收入，以后就能好好发展产业，为村民多办点实事好事。”说起如今村上的发展，西阳沟村村支书常丕成深有感触。

打好特色牌 为集体经济“增色”

近年来，随着市场药材价格的大幅上涨，中药材种植成为农民的希望产业和农村经济新的增长点。黄芪就是在市场走俏的一种中药材。

今年，旦八镇吊坪村在扩大村集体经济规模中，经多方调研论证，决定将黄芪这一“受宠”中药材作为新产业，不断完善村集体经济结构，增加村集体经济收入。为了更合理地利用土地、优化资源，该村选择了流转户主长期在外、一直处于撂荒状态的51.5亩土地发展村集体经济，采取“农民专业合作社+土地流转+农户”的新型发展模式盘活农村资源。

“现在我们村集体经济的规模已初步形成。等黄芪上市卖了好价钱，不管发展产业还是改善村基础设施，村上都可以‘自掏腰包\’。”想到村上有了资金，可以底气十足地办事，村支书曹耀恩说话也“扛硬”了。

像吊坪村一样，靠种植药材发展壮大村集体经济的村子越来越多，旦八镇沙坪庄、双墩村和麻子沟村各种黄芪56亩、51.3亩、50亩；石洼庄村种植党参37亩；义正镇双庙村种植黄芪50亩；金丁镇卜鱼沟村种植芍药50亩……

唤醒“沉睡”资源村民“坐地收金”

城山村的集体经济除了现有苹果198亩，还充分发挥资源效益，平整出闲散废弃坝地70亩，以每亩100元的价格租赁出去。

“这部分租金虽然不是很多，但利用这笔资金逢年过节可以慰问困难户、孤寡老人。”李世强介绍说，村上的集体经济还有100来亩土地正在平整。下一步，他们会邀请专家进行论证，选准发展方向，进一步壮大村集体经济，提高村子为民服务能力。

村集体经济收入每年100万，这对一个村子来说，无疑是一笔不小的收入。在志丹县，村集体经济年收入10万以上的寥寥无几，而保安街道办事处麻地坪村却是一个百万村。今年，麻地坪村修建的麻地坪大酒店就以100万元租赁费租赁给川庆公司，租期为15年，一举迈入百万村行列。

想到这笔收入马上就能装进村子的“腰包”，麻地坪村支书王佰民“腰杆变直了”。“有了这笔收入，我们就能好好发展产业，改善基础设施，提高村民生活水平。现在，村上计划用这笔资金为全村村民缴纳养老保险和医疗保险，让大家都能‘坐地收金\’，享受到集体利益‘蛋糕\’。”

目前，志丹县115个村实现了村集体经济全覆盖，其中84个村建成集体果园1669.5亩，12个村发展核桃等林果产业1137.4亩，10个村种植中药材430.3亩，7个村发展了以中蜂为主的养殖产业，15个村通过土地等固定资产出租建立集体收入来源，5个村兴办了合作社等实体企业。2016年，全县村集体经济收入200万元，从根本上破解了村集体经济“空壳化”的问题，保障了“有钱办事”，提升了党组织带领群众致富奔小康的能力。

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