平安花开满延安 ——延安市开展“十个没有”平安创建活动纪实

　　本报记者 甘甜 见习记者 李妮

　　“赵家岸村的治安联防联控体系建立后，安全员和村民通过手机、电视就可以实时观察到村庄的每一处。村里还设立了村民说事室，乡镇政府、村级组织、村民实行三级联动，化解日常矛盾纠纷，大大提高了社会治理水平。”7月4日，延安市宝塔区河庄坪镇赵家岸村第一书记贺方林为前来观摩的人员讲述赵家岸村“平安村组”建设的经验。

　　赵家岸村实现了“十个没有”：一没有村匪村霸，二没有违法乱纪，三没有不孝不敬，四没有非法上访，五没有家庭暴力，六没有破坏环境，七没有涉毒涉赌，八没有安全事故，九没有封建迷信，十没有邪教传播。

　　赵家岸村“平安村组”建设是延安市“十个没有”平安创建活动的生动实践。2016年以来，延安市深挖红色资源富矿，创新开展“十个没有”平安创建活动，不断提升社会治理水平，为平安陕西建设提供了“延安样本”。 

　　传承红色基因 创新社会治理

　　“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博……”

　　历史上著名的“十个没有”，来自1940年2月1日毛泽东同志在延安民众讨汪(精卫)大会上的演讲。“十个没有”反映了当时延安良好的党风、政风、民风，使革命圣地延安成为当时众多进步青年、仁人志士的向往之地。

　　平安稳定是改革发展的基本前提。进入新时代，延安市聚焦社会主要矛盾新变化、社会治理新任务，赋予“十个没有”新的时代内涵，以区域和行业平安创建为载体，以各领域、各行业实现“十个没有”为目标，不断提升全市平安建设和社会治理水平。

　　2016年，延安市综治委选取与群众生活密切相关、矛盾纠纷多发易发、治安问题相对较多的学校、医院、市场、景区、网吧、社区、村组等十个领域开展平安创建活动，2017年拓展到15个领域，2018年在全市全域推开，形成了综治部门主抓、主管部门牵头、创建单位负责实施的创建责任体系。

　　积小安为大安 夯实创建基础

　　“从各行业各领域出发，分别确定具体的创建内容和推进措施，能够有效破解各类固症顽疾。”延安市委政法委书记严汉平说，“比如，我们在创建‘十个没有\’平安村方面，确定了‘没有宗族恶势力，没有吸贩毒品，没有聚众赌博，没有封建迷信，没有邪教传播\’等十项创建任务，每一项措施都直面问题，具有很强的针对性。”

　　奔着问题去，盯住问题改。作为油气资源大县的志丹县，境内有延长石油集团、长庆油田两大企业8个采油采气单位，是全县社会治安综合治理的重点区域。

　　“在‘十个没有\’平安建设中，长庆采油三厂建立数字化信息管理平台，将油区井位、站点、管线、产量、车辆信息以及各类报表、台账等全部纳入平台进行预警管理。”志丹县委政法委书记鲁志华介绍说，“预警机制的完善提升了防控能力，油气区治安秩序持续好转。”

　　新时代人民群众对公共安全有了更高期待，对高品质的公众服务有了更多需求。以此为背景，延安市把与群众生活密切相关的各领域、各行业、各单位都纳入“十个没有”平安创建活动范围中。

　  巧用木桶原理 提升创建成效

　　延安市创新思路，将木桶原理运用到创建活动中，从补短板、固底板、强长板三个维度提升活动成效。

　　补齐社会安全“短板”。延安市结合深入开展扫黑除恶专项斗争，强化人防物防技防措施，实施老旧小区技防覆盖、新建小区技防提升、城区技防补盲和农村技防推广“四大工程”,开展居民小区、高层建筑、地下空间、公共交通、校园周边、人员密集场所安全隐患排查整治“六大行动”,2016年以来，整改安全隐患3900余处,监控补盲4700余处,组建巡防队伍1885支,社会治安防控体系不断健全，人民群众安全感明显提升。

　　加固社会稳定“底板”。一方面，延安市从源头抓防范,在行业部门健全专业性调处组织,在村组社区推广“两说一联”工作机制,动员社会力量参与矛盾纠纷预防化解,促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。另一方面，延安市把平安创建与文明城市创建、社会主义核心价值观教育、普法宣传教育相结合，提升民众文明素质和法治意识,维护公序良俗。

　　强化社会治理“长板”。延安市将平安创建活动与行业管理、基层治理深度融合,在学校与学生德育、安全法治教育相结合,在医院与打击医托医闹、加强医德教育相结合,在社区与精神文明建设、环境卫生改善相结合,在农村与创新乡村治理、促进乡村振兴相结合……该市累计建成“十星级”平安村组、平安校园等创建示范单位2224个,涌现出宝塔区“一联四化”、洛川县“和事佬”协会、富县“群众说事、法官说法”等品牌。

　　如今，共建共治共享的社会治理新格局正在延安形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。“延安样本”为全省新时代“十个没有”平安建设提供了丰富经验，为建设更高水平的平安陕西积累了宝贵财富。

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