为天平增辉 为国徽添彩 记子长县人民法院立案庭庭长杨晓彦

●杨晓彦正在与合议庭成员讨论案件

本报记者 刘西英

在法院工作20多年，先后在子长县人民法院安定镇法庭、民事审判庭、刑事审判庭、执行工作局、审判管理办公室、立案庭任职，累计参与办结各类民商事纠纷案件、刑事案件1800余起。20多年来，她以出色的工作、过硬的业务素质、廉洁的作风和无私的奉献，忠实地履行着一个人民法官的神圣职责，为天平增了辉，为国徽添了彩。

现年38岁的杨晓彦是1998年7月参加工作的，先在基层法庭工作，后来调到县人民法院，并先后在多个部门任职。在刑事审判庭工作时，每审理一起案件，不管争议大小、案件难易，她总是深入调查，反复核实证据，做到事实清楚、证据充分、程序合法、定罪量刑准确，判决公正。不仅办案数量多，还总是主动承办疑难、复杂案件，审结了一批有较大社会影响的刑事案件。有一次，在一起过失致人重伤刑事附带民事诉讼案中，双方当事人对案件定性有很大争议，对立情绪严重，附带民事原告方要求从严惩处被告人，并以此为由多次上访，试图通过舆论媒体炒作，引起社会关注。面对这一情况，杨晓彦顶着压力，认真审查卷宗，反复修改庭审提纲，连续熬了好几个晚上，以致双眼患了急性角膜炎，见光见风就流泪，但她仍坚持坐在电脑前书写审理报告。在案件事实和证据存在很多争议的情况下，她抽丝剥茧理清案情，最终做出了公正的判决，既保证了案件的质量，又保护了被告人的合法权益。

2010年至2013年，在她担任执行工作局副局长期间，面对“执行难”这一普遍性难题，她以一种不服输的精神，主动牵头，广泛调研，与各地同事积极探讨，在实践中不断摸索。最终，她根据诉讼法关于执行程序的规定，制定出操作性极强的《子长法院执行工作规范》，弥补了该院执行工作缺乏指导性意见的不足，开创了全市基层法院主动制定执行工作规范的先河。经过一年多时间的实践论证，子长法院执行工作在全市法院名列前茅，执行率达90%以上。

2013年5月，杨晓彦调任审判管理办公室副主任，工作期间，她把开展“两评查”活动作为提升法官司法能力和审判质量的重要抓手，组织法官全员参与活动。严格按照省高院制定的评分标准，客观逐项对照打分，现场分析点评，逐案建立评查档案，及时反馈评查结果并提出整改要求，真正做到“动真格、找问题、重实效”。对裁判文书评查，她要求评查组紧扣文书规范要求，重点评查法律文书格式是否规范，案件定性是否准确，认定事实是否清楚，适用法律是否准确，论证说理是否透彻，全部做到“找差距、补短板”，为该院裁判文书质量的提升打下坚实基础。她严谨细致不顾情面的工作作风影响着身边工作人员，干警们都佩服她，同事们都笑称她为“白面女包公”。

2016年初，杨晓彦被任命为立案庭庭长，兼管信访工作。面对日益严峻的审判新形势，她敢于担当，不回避、不推脱、不懈怠，以高度负责的态度，讲政治不讲条件，讲大局不讲困难，妥善处置了各类诉前、诉中纠纷。在她的带领下，子长县法院全面落实立案登记制，健全立案“一站式”服务，减少来诉当事人诉累，消除群众不满情绪，群众满意度得到空前提升。为全院做到均衡立案、均衡结案奠定了坚实基础。据不完全统计，从2016年至2018年4月，子长县法院立案庭在她的带领下，累计完成科学立案4948件，成功审结各类民事纠纷案件449件，接待来访当事人21362人次，各项立案数据均创历史新高。

为解决“案多人少”日益凸显的矛盾，杨晓彦建议该院构建案件多元化纠纷解决机制，形成案件化解合力，从源头上化解矛盾纠纷，提高案件审判质效。在她的建议下，子长县法院诉讼服务中心升级改造，案件速裁中心得以设立，主动承担起大量民事案件的化解工作。在调解工作中，她坚持亲自接待当事人，反复给当事人做调解工作。她要求诉前调解室对能够调解的案件尽量促成当事人达成调解协议，着实不能够调解的，尽量理顺案件法律关系，稳定当事人情绪，给案件后续的判决打下基础。2016年至2018年4月，在她的带领下，立案庭诉前调解室和案件速裁中心先后对1200余件民事案件进行调解，2016年共审结各类案件97件，2017年共审结各类案件251件，审结结案数量大幅提高，较上年翻了两番多。2018年1月至4月中旬，共审结各类案件101件。

随着司法体制改革不断深入，人民群众对法院审判工作的要求越来越高、期望越来越大。根据县委、县政府及上级法院对信访工作的具体要求，她及时调整工作思路，将信访窗口不断前移，变上访为下访，积极拓宽信访渠道，健全长效工作机制。对有上访苗头的诉讼案件，及时与案件承办人沟通，稳定当事人情绪，共同分析、研究案情，答疑解惑，对症下药，做好稳控工作，取得了良好的法律效果和社会效果。

20多年来，杨晓彦凭借其丰富的工作经验和精湛的业务技能，在已办结的案件中，没有一起因主观原因被发回重审或改判。她以扎实有力的脚步，踏出一串串闪光的足迹。由于表现出色，成绩突出，多次受到表彰奖励。其中2008年被子长县委政法委评选为“优秀政法干警”，2009年被延安中院荣记“个人三等功”，2010年被子长县委共青团委评为“新青年突击手”，2012年被省高院评为“全省法院案件大评查活动优秀评查员”，2013年被省高院评为“全省法院两评查活动先进个人”，2015年被子长县妇联授予“三八红旗手”，2016年被市妇联授予“市级三八红旗手”，2017年3月，子长县法院立案庭被延安市妇联授予“维护妇女儿童权益先进集体”，立案庭也被子长县法院评为“先进集体”。

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