入围国家首批176个可开发的无居民海岛———, 烟台担子岛将开征“岛主”, 目前，已有企业单位有意进行开发

4月12日，国家海洋局正式公布了中国第一批176个可以开发利用的无居民海岛名录，海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、公共服务等多个领域。在名单中，烟台担子岛入围，综合评分列山东首位。根据国家政策，取得“无人岛”开发资质的企业和个人，最高可以获得海岛50年的开发使用权。

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烟台市近海有57个无人岛

烟台市海岸线长909.12公里，对应海域面积约2.6万平方公里，所辖72个海岛总面积达68.5664平方公里，其中近海57个无居民海岛总面积5.034平方公里，分布主要集中在长岛县、市区和海阳市沿海。

●担子岛，全省无人岛排首位

担子岛又名扁担岛、二担岛，算得上离烟台市区最近的无居民海岛了。“在天气晴朗的时候，市民就可以站在第一海水浴场，与扁担形状的担子岛相互对望了。”谈起担子岛，芝罘区海洋与渔业局海域科科长郝永红自豪地对记者说，经过开发后，担子岛将成为四季分明的休闲美岛。

担子岛位处芝罘区东北部海域，距大陆岸线最近点只有2.3海里，距离烟台港8.26公里。岛的最高点海拔28.3米。周围海域有底栖生物100多种，全岛周围是大面积海珍品增养殖区，盛产刺参、鲍鱼、紫石房蛤、石花菜等，其中以刺参蕴含量最为丰富。

担子岛纳入国家首批可以开发利用的无居民海岛名录，实在是来之不易。从2010年开始，芝罘区海洋与渔业局首先对其进行了纳入到国家首批无居民岛开发名录申请。后经过省、市海洋渔业部门审核，最后向国家海洋局申报，经过层层选拔，它最终从10多个竞争者中脱颖而出。

郝永红说：“担子岛自然条件优越，资源丰富、交通便利，青山碧水，阳光沙砾，在‘山东省首批开发利用无居民海岛名录\’专家论证会上，担子岛以综合得分第一的好成绩拔得头筹。”

●搞开发，人人都可以当岛主

烟台市海洋与渔业局海域管理科张益额介绍：按照初步规划，担子岛将建设生态渔业科技示范基地、国家海藻工程技术研究中心海上中试基地、刺参与鲍鱼人工增养殖科技示范区等，并设立游艇俱乐部。

按照国家的相关政策，只要有完善的开发方案，严格按照名录规定的用途开发，任何单位和个人都可以申请首批名录内无居民海岛的开发，“人人都可以当岛主”。外资企业和个人申请开发无居民海岛，需经过国务院审批。

为了使无居民海岛科学合理地开发，国家对开发无居民海岛建立了一系列规章制度，要求单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在经专家进行充分论证认可后，并经国务院或省级人民政府批准后，才能取得无居民海岛使用权。

“当前，开发无居民海岛的大体思路已经明晰，至于如何开发申请，国家将会出台无居民海岛申请开发的具体办法。”张益额向记者介绍。

目前，没有任何企业单位或个人得到担子岛开发使用权并成为真正的“岛主”，但是已经有企业单位有意在担子岛上进行相关开发，并有了初步的规划内容。

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