打造具有地域特色的小城镇

政协委员杜长亮从五个突出入手，就滨州市如何全面加快小城镇建设提出了五点建议。

突出地域特色，推动城镇差异发展。加快小城镇建设，应按照“差异化发展”总体思路，努力在打造个性、彰显特色上下功夫，深入挖掘小城镇内涵，营造自然景观、历史文化、特色产业、建筑风貌等独特优势，打造具有浓郁特色的小城镇。

突出产业支撑，增强城镇综合实力。就沾化县来讲，依托沾化冬枣资源，把发展沾化冬枣特色旅游与城镇建设结合起来，扩大旅游园区规模，配套基础设施，全力打造“旅游强镇”。充分挖掘“文化古城”历史人文资源，把古城文化融入城镇建设范畴，全力打造“文化古镇”。依托沿海临港产业园，将滨海镇与北部沿海开发融为一体，培育发展临港物流、沿海旅游等新兴服务业，全力打造“滨海新城”。依托大高航空产业园，大力发展先进装备制造、航空培训旅游等高新技术产业，全力打造“航空名镇”。依托冯家镇王尔庄海蛰批发市场和鲁北水产品综合批发市场，培育发展海产品精深加工和商贸物流业，全力打造“渔业重镇”和“商贸新城”。

突出生态文明，提升城镇发展品位。一是抓好“生态建设”。结合“粮丰林茂、北国江南”品牌打造，充分发挥自然禀赋和区位优势，着力抓好城镇周边的植树造林、生态湿地修复和河道景观整治等工程，达到“水、绿、城”的和谐共融。二是抓好环境整治。深入实施城乡环卫一体化工程，切实抓好小城镇精细化管理，彻底整治小城镇“脏乱差”，营造清洁优美的小城镇环境。三是抓好产业集约发展。坚持集中布局、循环集约，积极引导乡镇新上项目集中进入县级以上园区发展，彻底改变“村村点火、户户冒烟”的粗放发展模式。

突出人气聚集，激发城镇开发活力。一是有序推进农村土地流转，让农民能够在土地上离得开。二是制定优惠政策，让农民能够在小城镇进得来。三是加快小城镇房地产业发展，让农民能够在小城镇住得下。四是多元化解决就业，让农民能够在小城镇留得住。

突出要素保障，破解城镇建设难题。一是加快“强镇扩权”步伐。积极探索推行“强镇扩权”，在财政、规划、户籍等方面简政放权，赋予乡镇更大的发展自主权。加快农村合村并居，稳步推进小城镇区划调整，断拓展小城镇发展空间。二是加大对小城镇建设的政策、资金扶持力度。在金融、税收、土地等方面给予倾斜，积极争取上级财政支持。三是努力破解融资、土地等制约因素。探索利用财政贴息、税费减免、以奖代补等带动社会资金投入；搭建小城镇建设融资平台，积极争取商业银行贷款；充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村土地整合形成的剩余建设用地指标，通过市场化运作筹集资金建设城镇。改革完善小城镇用地制度，全力保障小城镇建设用地需求。四是加大督导考核力度，将小城镇化建设纳入全市科学发展综合考核。

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