农村﹃三资﹄咋管？, 海阳市龙山街道夯实基层党组织建设，农村﹃三资﹄管理打出﹃组合拳﹄︱︱︱

YMG记者李仁通讯员姜长雨摄影报道

农村管理，尤其是集体资金、资产、资源的“三资”管理，受到农民群众的关注，也是农村党风廉政建设的重要关口。但因为农村集体“三资”的构成情况复杂，成为摆在基层党委政府面前的老大难。如何破解这个难题？海阳市龙山街道探索出一条有效路径。5月27日上午，我们走进龙山街道，看看这里的基层党组织建设和农村三资管理有何亮点。在龙山街道一间办公室，龙山街道办事处主任姜保华拿出了一沓资料，这些都是跟“三资”管理有关的制度规定。比如备用金制度，街道根据各村实际情况核定每月2000元、3000元、4000元、5000元四个等次的备用金，用于村内应急事项支出，保障村务正常运转。为杜绝“坐收坐支”现象，各村没有收据，都是由办事处统一管理，对2000元以下的收入，由村会计当日收取、当日交财政经管站领取收据，2000元以上的，由财政经管站安排人员带收据到村统一收取。

自2014年开始，龙山街道相继出台《农村两委集体决策重大问题议事规则》、《农村财务管理规定》、《关于规范村级资金管理制度及程序的通知》、《关于规范农村各类合同的通知》、《关于规范农村各类工程、大型资产处置及大型采购开支的通知》等规定，针对三资管理的老大难，连续打出组合拳。姜保华告诉记者，换届选举向来是龙山街道的“老大难”，但自这一系列措施实施后，村务管理透明化，在换届期间，能够有理有据、准确合理地对群众所提问题进行答复，所有村全部顺利按时完成了两委换届，群众满意度空前提高。“通过这一系列措施的实行，从根源上保护了农村干部，极大减少了贪污腐败、以权谋私等问题的发生。”姜保华说，街道工委、办事处的权威也逐渐树立起来，纠正了过去个别村干部在工作中“讨价还价”“中梗堵”等问题，保障了工作的顺利开展，执行力大大提高。理顺三资管理制度，龙山街道25个村各项村级事务运转步入了正轨，基层干部干事创业积极性明显提高。龙山街道潮外村，沼气联户供气已经开通，1020户村民全部用上了清洁干净的沼气，而沼液、沼渣也将有效应用在蔬菜大棚中。村里有了沼气池，不仅实现了粪污入池、无害化发酵处理，还能通过集中供气，改变以往村民烧草、烧煤的生活方式，从而改善村容村貌、保护生态环境。该项目是目前全国最大的地下式沼气工程。“各个村利用辖区所处的优越地理位置，发展特色产业，农民的口袋鼓起来。”姜保华说，龙山街道属于海阳沿海重要的经济发展大镇，物产丰富，农业也独具特色，不仅盛产鱼、虾、蟹、海蜇、海参等海产品，还有特色的种植业，沽头大米，锦源健康产业园的茶叶等，都成为远近闻名的特色产品。眼下，走在龙山街道办事处的大街小巷，人们会看到整洁的水泥路通到村民家门口，家家户户有花园，不见一处草堆粪堆，村民清早起床将垃圾放在门口就有人清理。“村里变化特别大，心里更加敞亮。”一位村民告诉记者。龙山街道斜山村，美丽乡村建设如火如荼，街道帮助精心规划，积极对上争请，缓解建设资金压力。群众主动配合村两委统一规划，自觉拆除自建菜园、小房等102处。今年4月5日，群众自发捐款筹集建设资金，参与户数达到90%以上。龙山提出确保于2018年底前将街道25个村全部打造成为“美丽乡村”的总体目标，筛选确定了8个村为今年规划打造的美丽乡村。目前，这8个村已基本实现任务过半，预计6月底前全部打造完成。

富民项目接踵而至

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