为百姓托起“平安梦”, ———莱山公安分局工作纪实

导语

平安是老百姓最大的福祉，莱山公安分局在全省公安机关群众安全感和满意度以及民警幸福感测评中，连续3年荣获佳绩，名列前茅。百姓的肯定就是最大的荣耀。正是为了百姓的“平安梦”，莱山公安分局专注于“打造全市治安首善区，建设群众最满意队伍”，平安建设“以有为争有位，民安心才安”，栉风沐雨，将平安耕耘，把祥和播种。他们创新思维，大胆谋划，把握发展大局勇立时代潮头；他们惩恶扬善，彰显正义，立足和谐稳定护卫辖区繁荣；他们以民为本，创新“民本警务”，围绕群众福祉演绎着热血忠诚。

“零容忍”打击方针确保社会治安稳定

去年5月份，莱山区频繁发生农村变电室电缆被盗案件，莱山公安分局成立专案组，对案件逐一进行分类梳理，寻找线索，在高温酷暑的山地田间进行了长达两个月的蹲点守候，掌握了全部犯罪嫌疑人基本信息、作案规律和相关犯罪证据，于7月23日清晨收网，将犯罪嫌疑人全部抓获，成功打掉这个盗销一条龙的犯罪团伙。破获莱山区及周边县市区等地盗窃电缆案件110余起，涉案价值180余万元。

去年11月份，莱山区南山世纪华府西侧停车场、佳世客停车场、烟大市场南门停车场等地连续发生多起砸玻璃盗窃车内财物的案件，侦查民警锁定一名骑摩托车犯罪嫌疑人，民警不畏严寒，以该摩托车为目标连续16天24小时轮流蹲守，将准备再次作案的嫌疑人于某抓获。破获在烟台市莱山区、芝罘区、高新区、莱阳市，威海文登、乳山及日照市等地盗窃车内财物案件200余起，涉案财物总价值80余万元。

烟台市公安局副局长、莱山公安分局局长宋保国介绍，一年来，全局上下着眼民生，做强主业，以切实维护社会治安稳定为目标，以全力打造“和谐平安莱山”为任务，以“破案攻坚会战”为契机，以“零容忍”为打击方针，确保了社会治安持续稳定。截至2013年底，刑事破案总数同比上升19.2%，抓获犯罪嫌疑人同比上升12.7%，挽回经济损失同比上升35.6%。

一年来，全体刑侦民警充分发挥主力军作用，夜以继日奋战在打击犯罪的第一线上。该局有影响案件发一破一，成功破获了“2.5”抢劫杀人焚尸案、“8.17”故意伤害致死案、“8.31”持枪抢劫案、烟大海边系列抢劫案、“10.22”故意杀人案等恶性案件。摧毁恶势力团伙9个54人，破获故意伤害、寻衅滋事等刑事案件34起。先后破获涉枪刑事案件8起，查处涉枪犯罪嫌疑人9名，收缴各类非法枪支15支，清理涉枪网页论坛16个，收到显著成效。

同时，该局还最大限度消除各类逃犯对社会治安的潜在威胁，莱山公安分局将追逃工作分解、细化，落实责任到各个警种、部门，对流动人口、暂住人口和公共复杂场所等加强管理，从控制逃犯的吃、住、行、销、乐等环节入手，挤压逃犯的生存空间，去年以来先后抓获网上逃犯165人，其中外省逃犯18人，外市逃犯33人。

此外，该局不断将刑事科学技术转化为战斗力，切实提高勘验率、提取率、比对率和转化率。去年以来，该局通过串并案件破案达到18％以上，通过指纹比对、认定破案达10％以上，通过DNA破案占2.2％以上，同时为侦查破案提供了重要的证据支撑。

打赢集群战役挽回重大经济损失

优良的经济发展环境，是经济社会又好又快发展的保证，莱山公安分局主动站位市委、市政府提出的“一极领先、多极崛起”的战略布局，把公安工作着力点放在维护辖区经济社会发展秩序上，对侵权、假冒等严重影响市场经济发展环境的犯罪，重拳出击，严厉打击，连续打赢了两起全国集群战役，赢得了公安部、省厅和市局等各级领导充分肯定。“7.24”假冒品牌刀片全国集群战役破案8起，抓获嫌疑人41名，打掉团伙23个，捣毁窝点15处，缴获制假设备50余台、假冒刀片4000余万件，涉案总值3亿元；“1.24”假冒品牌女装全国集群战役破案22起，抓获嫌疑人52名，打掉团伙22个，捣毁窝点31处，缴获制假设备60余台、假冒服装30余万件，涉案总值达10亿元。“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系群众健康幸福，关系经济发展和社会稳定。去年6月份，莱山公安分局以食药环侦大队成立为契机，把维护群众餐桌安全作为重中之重，主动亮剑，重拳出击，对食品领域违法犯罪发起全面攻势，截至目前，共破获食品犯罪案件11起，打掉制售病死鸡犯罪团伙1个、生产“毒豆芽”厂家1个、非法屠宰生猪点3个、加工劣质猪皮冻窝点1个，涉案价值300余万元。

同时，该局强力打击侵财犯罪，以打团伙、破串案为重点，不断完善情报信息主导侦查工作模式，依托刑侦综合研判系统，积极主动开展预警研判和串并案工作，充分利用DNA比对、指纹比对、痕迹比对及跨区域办案协作等方法和手段，进一步拓宽了串并案件和挖掘线索的渠道和领域，取得明显成效。先后侦破了省厅督办系列砸车玻璃盗窃案、系列技术开锁入室盗窃案、系列盗割电缆等一系列侵财案件，追回汽车、摩托车、电动车、电脑、金银首饰、现金等财物370余万元。侵财案件破案数创下历史新高。

“大民生”“小警务”推进警民和谐

“由于旧村改造拆迁，我们的户口与房产证信息不符，孩子入学遇到了麻烦，能帮我们调查证明吗？”“我家老人办低保没有户口应该怎么办啊？”“我心脏有问题，又加上神经衰弱，隔壁幼儿园频繁的音乐声是我最大的困扰，你们能帮我协调协调吗？”昨天上午，在瀛洲大街警务室，居民们正在跟社区民警提出诉求，接到诉求后，民警王成义立马将居民提出的问题一一记在工作本上。

黄海社区“警民一家亲”、曹家社区“和谐之家”、东兴社区“警民恳谈”、盛泉“警民携手共建平安社区”、院格庄“惠民生、解民意、增和谐、创满意”等一场场主题鲜明、形式多样的警民恳谈会，在莱山村居、社区群众聚集的露天场所如火如荼地展开着，莱山公安与辖区群众越谈越亲近，谈出了一片警民和谐的“艳阳天”。“小警务”的推行成为民警走近群众、赢取民心的好帮手。该局围绕“调处、预警、管理、考核”四项创新，首创“创意警务”工作模式，打造了为民服务新模式。先后推出了“防盗窗栓”、“安全提醒号牌”、“警民便利贴”、“流动纠纷调处车”等170余项小发明、小创意。如针对群众防范渴求，推出“治安天气预报”，让群众像了解天气变化般了解辖区治安状况；针对老年人记性差且易发生危险的特点，为其座机、手机张贴“警民便利贴”，方便群众第一时间报警求助，真正将警务工作做到了无微不至，做到了群众的心坎上。以“小安全”累积大和谐，以“小警务”赢得“大口碑”。

创新推出“流动纠纷调处室”，与“流动警务室”、“民生警务直通车”共同构成具有莱山特色的“民生警务动车组”，开到集市，开进社区，上门办业务，靠上讲法律，用心调纠纷，成为群众家门口的“岗”、心灵里的“桥”、风雨中的“伞”，以惠民利民的实际行动诠释着警民鱼水深情。以此为依托，积极开展“平安景区”、“平安商圈”、“平安村居”、“平安集市”创建，充分发挥流动平台“控牢阵地保平安、服务群众树形象”的双重作用，将其打造成辖区一道靓丽治安风景线。分局被表彰为“全省推进‘小警务\’十佳公安局”。

莱山公安分局连续四年开展“百联百牵”活动，党委成员带队、干部民警包片，走村居、到企业、进校园，走访群众20余万人次，为群众做好事、办实事、解难事2300余件，用惠民利民的实际行动诠释着警民鱼水深情，警民和谐满意品牌更加厚重。在全市首创推出的“莱山民警小李”网络形象代言人品牌，至今已在烟台主流网站常驻4年，打造了集公安在线、公安微博、警务QQ、警务E社区于一体的“莱山公安网上服务集群”，率先尝试网上接访，深化警民互动，广大网民交口称赞，树立了网上民生服务品牌。

“幸福警营”催生队伍活力

昨天上午，走进莱山公安分局，规范化随处可见。办公格局规范统一，全部实施集中敞开式办公，大到办公桌椅小到水壶茶杯，全部统一配发，整洁有序，真正实现了全局一个标准、整齐划一的精细化管理。

结合群众路线教育实践活动，深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，切实解决民警“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，进一步打牢立警为公、执法为民思想根基。狠抓纪律作风建设。主动适应“聚光灯下”、“摄像头前”、“玻璃罩内”执法的新形势，以更高的标准、更严的要求，全面推进队伍纪律作风建设。坚持严字当头、铁律治警，严格落实公安部“五条禁令”、“三项纪律”等条例规定，对违法违纪“零容忍”，以铁的纪律打造铁的队伍。

大力推广初家派出所“加班短信提醒”等做法，构建单位、家庭双向互动、齐抓共促的队伍管理新机制，努力将从严治警向8小时以外延伸，坚决确保违法违纪“零发生”。

为提升正规化建设保障能力，日前，安排专人、靠上负责，统筹抓好内务管理各项工作，一件一件抓督导，一项一项抓落实，努力推动基层单位“环境更整洁、装备更统一、形象更闪亮”。同时，进一步落实从优待警措施，努力解除民警后顾之忧，让广大民警快乐工作、幸福生活。

莱山公安分局以“快乐工作、幸福生活”为警营定位，用“家”的氛围，为民警辟建“心灵的港湾”，积极创建“人文”环境，大力加强警营文化建设，着力打造多功能文化区，建成了多功能警官俱乐部、局史展厅室、书画摄影长廊、警营文化长廊、休闲室、阅览室、影视厅等怡警设施。

各派出所也都按照分局要求，建设了文化休闲区域，让民警在浓厚的文化氛围中收到熏陶浸染，提高品味和素养。开设廉政、文化、书香“大课堂”，组织健康向上的文体活动，推出民警子女笑脸墙等特色区域，营造健康阳光、紧张活泼的人文氛围，增强了民警工作愉悦感。分局党委更把关心爱护作为第一前提，定期体检、“强制”休假、疾病探访、生日祝福、家属座谈……一项项从优待警的暖心举措，让民警在繁忙工作中感受着警营的幸福。丰富多彩的文体活动，纾解着民警战斗的苦乐与辛劳。

信息引领优化执法环境

该局坚持将信息化应用作为加强执法规范化建设的重要支撑，在全面推行网上执法办案的基础上，把信息化手段延伸到执法服务“末梢”环节，创新打造了一批高效阳光的数字执法品牌。

对全局140个执法办案场所录音录像系统进行升级改造，新建系统具有可变焦、可旋转、高清晰、全覆盖等优点，要求各执法办案单位在执法办案中要利用音像设备在办案区域内进行同步录音录像,实现了对执法办案活动的全程跟踪、实时管理。集中采购执法仪80余部，配发到基层一线，要求民警“处警必携带、执法必摄录、资料必保存”。

开发建立执法活动信息存储系统，民警每天上传执法音像信息，督察、法制等部门根据权限，按需调取、随机抽查，既规范了民警执法服务行为，又为维护民警权益提供了实时证据。

建成强制措施网上监控平台，对强制措施期限、变更等实行分级分色提醒：刚办理的案件，显示为绿色；一周内到期的案件，显示为黄色，提醒民警注意变更措施；三天内到期的案件，显示为红色，督促民警及时变更措施，同时拉响语音警报。该系统的建成，有效解决了超期办案问题，提升了办案效率，缩短了办案时间。

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