文明建设结硕果

YMG记者高伟

当你节后从老家返回，在问候声中走出繁忙的烟台国际机场；当你寒夜里值班晚归，遇到大街上彻夜闪烁的警灯；当你漫步市区中心文化广场，被随处可见的彩灯和欢舞着的人们感染，你一定会惊诧于这里默默流淌的城市温情和悄然绽放的文明气息。

新春伊始，万象展新颜。

市第十一次党代会以来，特别是去年以来，烟台市坚持不懈推进精神文明建设、大力加强社会主义核心价值体系建设，市民素质显著提升，人文风貌呈现崭新姿态。

690万人，全员参与，共建共享。一座人心向善、和谐稳定、文化浓郁的文明之城，正以飞速的发展和非凡的活力，吸引着世人的目光。

全民参与共建共享

“长效机制”托出文明之城

对于每一个烟台人来说，2011年12月20日注定是难忘的一天。

这一天，在中央文明委召开的全国精神文明建设工作表彰大会上，烟台市再次被授予“全国文明城市”称号，成功实现“三连冠”目标。同时，长岛县获得全国文明县城；芝罘区、莱山区、海阳市、莱阳市、蓬莱市、龙口市、莱州市被评为省级文明县（市、区）。文明方队中的“烟台力量”令人瞩目。

“文明城市建设是一个持续发展、不断进步的过程，只有起点、没有终点，既要与时俱进、不断创新，更要持之以恒、常抓不懈。过去几年，烟台正是将这份对‘文明创建\’的坚持做细做实，才能再次在激烈的竞争中胜出。”面对来之不易的荣誉，山东工商学院社会学教授刘永策如是说。

的确，烟台顺利捧回全国文明城市“三连冠”，正是得益于创城的长效机制建设。

早在2007年召开的市十一次党代会上，烟台就确定了“坚持科学发展，构建和谐社会，全面建设文明富庶新烟台”的发展目标，使文明城市建设成为全市经济社会发展的综合载体和奋斗目标。

2008年，烟台继2005年成为首批“全国文明城市”后再次跻身“全国文明城市”行列，并实现位次前移。

2009年，市委市政府下发《关于进一步深入推进文明城市建设的意见》，对在新的起点上继续加强文明城市建设作出部署。次年1月，市委、市政府又召开了争创第三届全国文明城市工作动员大会，动员各级各部门和社会各方面的力量，坚决打好创建“攻坚战”。

由是，一场“强力推动”、“全面发动”、“责任驱动”、“统筹互动”的创城战役在烟台打响。创城工作被纳入全市岗位目标责任制考核，充分调动起广大干部职工投身创城工作的积极性和主动性。

除了扎实有效的机制创建，丰富多彩的创建活动吸引了市民的广泛参与。“让城市更文明，让生活更美好”这一创城主题，被分解为一个个践行文明的小细节，细化为每个烟台人的日常行动。

重新翻开2011年的日历，以“文明春风靓港城”活动为总载体的创建活动风生水起———既有“提升市民素质、市容环境整治、规范交通秩序、未成年人健康成长、深化志愿服务、繁荣群众文化、优化发展环境、基层文明创建”等“八大行动”的如火如荼，又有“文明春风靓港城”万民大行动、“我爱我的城市”义务劳动、“文明交通春风行动”、“为民服务集中行动周”、未成年人思想道德实践等50多个系列主题活动的热火朝天。“为了群众、依靠群众、服务群众”的创城理念，正是在这些便民、惠民、亲民的活动中得以彰显，也唤起烟台人践行文明行为、争创文明市民的热情。

去年冬天，龙口女孩刁娜“以一条腿换一条命”的救人义举，让整个中国的目光汇聚到烟台。九旬拾荒老人刘盛兰，17年节衣缩食资助近百贫困学生的故事感动了无数人……过去一年，大学生村官张广秀、优秀选调生王媛媛、优秀供电所长王浩、“最美女孩”刁娜、“爱心老人”刘盛兰等一批在全国、全省有影响力的先进典型，汇聚成最具代表力和亲和力的“典型效应”，放大着烟台创建文明城市的精神支点。如今，港城街头巷尾不文明行为在减少，改变无处不在，文明，也生生不息。

创新管理共筑和谐

叫响社会管理创新“烟台牌”

文明幸福的生活，需由和谐稳定做保障。

在烟台决策者看来，文明城市建设从来不是一项“硬梆梆”的任务，而是推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，是优化城市环境、提升城市形象的重要途径。正是基于这样的理念，烟台才前瞻性地把文明城市建设与创新管理结合起来，坚持优化环境、打造亮点、铸造品牌，不断提高文明城市建设的层次和水平。

节后上班第一天，福山区“民生警务动车组”就开到部分社区，为小区居民现场办理治安、户籍、车管驾管等18项业务，满足不同居民对服务管理多样化的需求。而这，仅是烟台市创建新型城乡警务模式的一个缩影。2011年，市公安局深入推进社会管理创新，整合现有警务资源，广泛建立“流动警务”、“信息警务”、“民生警务”等多元化城乡警务管理新模式，在人员、物力等的流动整合中消除城乡警力配置差距，实现警务效能的最优组合，使广大市民在“无缝隙、无死角”的流动警务服务中，感到安心和舒心。

警务工作的创新管理，是社会管理创新的一个缩影。在去年12月召开的市委常委扩大会议上，市委书记张江汀强调，要大力加强和创新社会管理，以争创全国社会管理综合治理优秀城市“六连冠”为目标，积极主动排查化解矛盾纠纷，健全完善治安防控体系，确保全市大局持续稳定、人民群众安居乐业。

事实上，2011年在开年之初便被确定为“社会管理创新突破年”，以公共服务保障社会化、社会矛盾预防多元化、实行特殊人群服务管理、社会治安防控动态化、探索新型城市管理体系、基层基础建设立体化、社会力量联动集成化、责任推进落实刚性化等为内容的独具特色的八大体系管理模式，助推烟台在新起点上再造平安新优势，再创和谐新环境。

来自有关部门的统计数字显示，近三年来，烟台市围绕创建和谐稳定模范城市，建立完善了社会稳定风险评估、动态排查化解、“5431”联动调处以及应急事件处置机制，共排查化解各类矛盾纠纷5.9万起、交办查处重点信访案件3000多件。全市治安防控体系建设纵深推进，社会治安秩序持续向好。勇夺“五连冠”，再捧“长安杯”，正是烟台市社会管理创新工作成效斐然的最好佐证。

管理以服务为本，让百姓少跑腿，实现便民服务同样至关重要。去年以来，全市共建成乡镇（街道）便民服务中心153个。与百姓生产、生活息息相关的劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、新型农村合作医疗及涉农补贴等统一纳入便民服务中心，初步建立起市、县、乡、村“四位一体”的便民服务体系。与此同时，“人居烟台”、“效率烟台”等城市品牌建设也深度推进，构筑起“文明烟台”城市品质中不可或缺的组成部分。

这些品牌元素的融入恰恰说明，烟台文明城市的创建，已由注重从文明要素建设向文明体系建设转变，全面深入到这座城市政治、经济、社会的各个方面，转化为每个市民对这座城市的认同感、归属感和自豪感。烟台人践行文明的自觉自醒，正是来源于内心的这份安定与从容。

文化支撑普惠民生

塑造文明城市之魂

1月20日晚，烟台大剧院座无虚席。来自美国百老汇的歌舞剧《圣诞之魂》博得了观众的阵阵掌声。

“真没想到，在家门口就能看到这么精彩又高端的剧目。”带着家人在现场观看演出的市民王振东高兴地告诉记者，以往过节都出去玩，现在烟台本地的文化艺术活动多姿多彩，守着家人一样能过个有文化味儿的节日。

王振东的感慨，并非偶然。作为首批全国文明城市，文化建设在烟台被提升到前所未有的战略高度。“十一五”期间，烟台市不仅制定了《关于进一步加快文化建设的意见》、《大力繁荣发展文化事业实施纲要》等文件，形成文化发展的规划和政策体系，对文化建设的总投入更是达到19亿元。其中，市级财政对市区的文化总投入达13亿。

“建设文明城市，文化是灵魂。”市文明办一位负责人表示，烟台成功卫冕全国文明城市“三连冠”的经验之一，便是深化城市底蕴，将实施文化强市战略作为文明城市建设的关键，全面增强城市文化承载力和文化凝聚力，实现文化素质大提升、文化成果大丰收。

文化，催生的城市品格和人文精神，凝练为烟台发展战略中的重要力量。眼下，拥有大剧院、文化广场、艺术馆、书店等文化设施的烟台文化中心汇聚各种文化要素，让烟台市民尽享国家级“文化盛宴”。投资8300多万元的乡镇综合文化站已实现全覆盖，全市农家书屋总数达到4000多家，覆盖80%的农村（社区）。目前，全市已形成完善的市、县、镇、村四级公共服务设施网络，万人拥有公共文化设施1200平方米。文化产业发展同样可圈可点，全市建成了1个国家级动漫产业发展基地，1个国家级文化产业示范基地，6个省级文化产业示范基地。烟台还成立了胶东文化研究会，深入挖掘烟台海洋文化、葡酒文化、红色文化、开埠文化、胶东民俗文化的丰富内涵，推动资源优势向产业优势转化。

文化，已渗透进这座城市的每一寸肌理，成为城市之脉、城市之魂。近年来，烟台吕剧、歌舞、话剧等100多个文艺原创作品获得国家、省重要奖项，近百件美术作品在省级以上各类美展中入选和获奖。每年“专业艺术院团演出季”推出的专场演出活动就有100多场。5000多个文艺表演队、庄户剧团、票友俱乐部、文化联谊会等文化组织遍布城乡村落，“社区文化乐万家”、“好歌大家唱”、“放歌烟台”等一大批优秀文化活动成为山东省社会文化活动知名品牌。

在今年召开的全市经济工作会议上，“文化建设”再度被浓墨重彩地提及———新起点上，烟台将大力实施文化建设九项工程，加快发展文化产业和公益性文化事业，健全完善公共文化服务体系，充分发挥资源优势、挖掘历史底蕴、整理现代题材，全力打造烟台特色文化，努力让人民群众享受到更高质量和水平的文化发展成果。

文化支撑，民生为本，烟台的文明城市建设，正向着更高更广的方向迈进。

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