烟台市省级示范镇扩权强镇步子加大, 8区市制定扩权强镇政策意见

本报讯（YMG记者侯召溪通讯员陈俊涌）示范镇建设推动就地就近城镇化、农村人口市民化，是烟台市城镇化建设的重要突破口。昨日，记者从市住建局获悉，烟台市示范镇建设不断创新举措，省级示范镇所在的8个区市全部制定了扩权强镇的政策意见，增强发展活力；探索建立示范镇住房保障制度，促进人口向小城镇聚拢。

示范镇建设，四两拨千斤。去年以来，烟台市从资金、财税、土地、政策等多个方面加大省市两级示范镇的支持力度。资金扶持方面，部分区市通过县级配套、提高小城镇税收留成比例、返还土地净收益和地方小税等方式提高示范镇财力。例如，蓬莱市对北沟镇财政收入超基数部分全留，土地出让金净收益全额返还。财税优惠方面，将示范镇土地增减挂钩补偿标准提高到每亩35万元。

扩权强镇步子加大。省级示范镇所在的福山区、海阳市、莱阳市、栖霞市、蓬莱市、龙口市、招远市、莱州市等8个区市全部制定了扩权强镇的政策意见，明确了放权目录，将涉及发改、规划、建设、国土、劳动保障等部门几十项审批、处罚、登记等事项下放至示范镇，赋予了示范镇充分的自主权，增强发展活力。

土地供应力度加大。市、县两级国土部门在确保50亩土地单列指标落实到位的同时，通过计划指标优先、综合整治、挂钩项目优先安排等方式，累计整理土地1288亩。促进劳动力向城镇聚集，探索建立示范镇住房保障制度，鼓励用宅基地换取示范镇的新型农民住宅，对自愿放弃农村宅基地到示范镇驻地初次购买商品房落户的，给予一次性奖励补助。

产业带动是城镇化的支撑。烟台市示范镇依托区位和资源优势，加快产业结构调整，努力培植主导产业，逐渐形成了临港物流、工程机械、生物医药、船舶制造、再生资源利用、化工、建材、黄金8个支柱产业集群，落户企业近6000家，涌现了龙口丛林、京鲁船业、金海化工、莱工机械等一批龙头企业。

截至8月底，全市8个省级示范镇累计实现地方财政收入17.3亿元，启动基础设施和公共服务设施项目148个，新开工产业项目127个；建成区面积达到63.7平方公里，镇区人口达到24.5万人，城镇规模不断扩大。如今，占全市小城镇总数20%的省市示范镇，已成为全市小城镇建设的排头兵，正发挥积极的带动作用。

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目前，烟台市有8个省级示范镇和7个市级示范镇。

省级示范镇为：福山区门楼镇、海阳市徐家店镇、莱阳市姜疃镇、栖霞市桃村镇、蓬莱市北沟镇、龙口市诸由观镇、招远市辛庄镇、莱州市沙河镇。市级示范镇为：芝罘区黄务街道、莱山区院格庄街道、牟平区龙泉镇、蓬莱市大辛店镇、龙口市北马镇、招远市金岭镇、莱州市金城镇。

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