创新“一二三四”模式　构建落实“两个责任”的长效机制

□孟颖颖

围绕贯彻落实党委主体责任和纪委监督责任，龙口市立足实际，创新推行了“一二三四”的工作模式，将明责、履责、担责、追责具体化、制度化、长效化。

“一”，就是一张图表明责，构建细化明晰的责任分解体系。通过图表式责任体系，将党委主体责任和纪委监督责任进行了清晰的界定，具体概括为“９＋４＋４＋６”组合。“９”，就是把党委（党组）领导班子的全面领导责任，细化为加强组织领导、健全工作机制、选好用好干部等９项具体责任。“４”，就是把党委（党组）领导班子主要负责人的“第一责任人”责任，细化为强化责任担当、强化组织推动等４项具体责任。“４”，就是把领导班子其他成员“一岗双责”，细化为落实分管职责、强化工作指导等４项具体责任。“６”，就是把纪委的监督责任，细化为协助党委（党组）加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作、严肃查办案件等６项具体责任。

“二”，就是两部台账履责，构建科学规范的责任落实机制。一是建立党委主体责任台账。将党委主体责任量化为３２项具体工作，实行台账式管理，逐项卡实到责任领导、责任单位，明确完成目标、完成时限。二是建立纪委监督责任台账。将纪委监督责任量化为１３项具体工作，建立监督责任台账，逐项明确分管领导和责任科室。通过两部台账的建立，形成层层担责任、人人挑担子的履责网络。

“三”，就是三项机制担责，构建运转高效的工作推进机制。一是建立定期报告评议机制。建立了半年报告和年度“双述双评”制度，对落实“两个责任”进行跟进式管理。二是落实监督推动机制。建立巡察监督、专项督查、社会监督、信访监督和日常监督５种常态化、立体式监督渠道，把履行两个责任情况作为重要内容，选择腐败现象易发多发的重点领域、部门开展专项巡察监督。三是完善考核激励机制。健全党风廉政建设责任制考核机制，科学量化责任制内容，明确考核对象和考核内容，增强检查考核的针对性和实效性。

“四”，就是四种方式问责，构建完整闭合的追责链条。明确了党风廉政建设责任追究的７种具体情形，采取４种方式进行严格问责，最大化发挥问责效果。一是关爱式问责。对情节较轻的，及时给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查，把问题隐患解决在萌芽阶段。二是警示性问责。对情节较重的，给予通报批评，既警示当事人，又警示教育其他党员干部。三是零容忍问责。对情节严重的，坚决给予党政纪处分，做到发现一起、查处一起。四是惩处性问责。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理、依法治罪。工作中，注重把握“三个同时”，即责任人责任与相关领导责任同时追究，班子集体责任与领导个人责任同时追究，纪律处分与组织处理同时运用。

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