以人为本惠民生建设“书香烟台”, 加大教育、医疗、养老、文化服务“投资于人”力度

YMG记者赖皓阳国之根本，在于民。过去的五年，烟台市社会事业、民生保障、综治维稳实现“三个巩固提升”，社会和谐水平达到新高度。

在财政增收放缓的大趋势下，社会事业持续巩固提升，各类教育均衡发展，新建扩建学校、幼儿园617所，所有县市区全部通过国家义务教育发展基本均衡验收。以人为本惠民生。张永霞市长在《政府工作报告》中提出，今年将重点加大投资于人的力度，压缩“三公经费”和一般性开支，安排更多资金用于基本公共服务，逐步解决中小学“大班额”问题，推动医疗、医保、医药“三医联动”，建立百岁老人长寿津贴发放市级配套制度，创建国家公共文化服务体系示范区，繁荣群众文化生活。

中小学两年内解决“大班额”现状

去年11月份，国家教育督导检查评估组先后对芝罘区、海阳市、栖霞市、莱阳市四个申报全国义务教育发展基本均衡县（市区）进行了评估检查，认为四个区市符合评估标准。至此，烟台市12个县市区通过验收。

在义务教育均衡发展发面，烟台市始终不断努力，缩小城乡、校际间差距，经过对全市中小学布局的新一轮调整，各县市区都在争取实现“每个乡镇1所中学、1-2所小学”的规划目标。然而，义务教育均衡发展还有一个矛头直接指向“大班额”问题。“从莱州的情况看，由于学校间办学水平的差异，导致大班额现象，影响着教育的健康持续发展，建议政府多措并举，改善薄弱学校，解决大班额问题。”政协委员、莱州实验中学校长董晓良反映的问题并非一个县市区的个例。据统计，目前全市小学大班额数超过一半，现状不容乐观。对此，市教育局将联合相关部门按照小学45人/班、中学50人/班的标准，予以逐步解决。计划到2017年底，解决城镇中小学“大班额”问题，并用两年时间补齐现有空编和新建学校需求岗位。自2018年秋季起，任何学校不得突破公示的招生计划和招生限额，禁止因招生不规范或变相收取择校生而产生“大班额”的现象，进一步避免以转学、插班等形式增大学校原有班额。

公立医院改革进入“深水区”，药价大幅下降

积极创建“健康烟台”，推动医疗、医保、医疗“三医联动”，完善基层医疗卫生服务体系，全面推开公立医院改革。这是《政府工作报告》提出的目标，也是广大人民群众的需求。

医药分开、取消药品加成……在医疗改革方面，烟台一直走在全国前列。作为全国第一批公立医院综合改革试点，2013年，蓬莱市和龙口市辖区5所公立医院作为全国第一批公立医院综合改革试点，实行药品零差率，药品价格大幅下降。截至目前，全市12个县市区已经分3批次启动改革工作，烟台市的公立医院改革进入“深水区”。

既要解决“看病贵”，还要解决“看病难”。政协委员、毓璜顶医院肿瘤内科主任孙萍认为，应该加强基层医疗卫生机构资源配置，让分级诊疗真正开展起来。

医疗资源合理分配，是实施分级诊疗制度的关键，也是解决“看病难”的根本所在，鼓励“社会办医”成为大趋势。近年来，烟台放开医疗市场准入，积极与国内外知名医疗机构洽商、对接，内引外联，努力通过招引一批大项目、好项目，推动全市医疗健康服务业健康发展。截至去年，烟台各级各类社会办医疗机构近1500家，占全市医疗机构总数的近三成。

医疗改革的研究往往离不开对养老保障的探讨。近年来，烟台市积极推动养老服务事业发展，基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。截至去年，千名老人拥有床位数达到33张。今年烟台市将建立百岁老人长寿津贴发放市级配套制度，保证每千名老人拥有床位数达到36张以上。

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