强基固本促发展, ———看烟台如何强化机关党建文化建设

YMG记者李仁

“只要办事人有需要，迟点下班也没关系。否则即使下了班回到家，自己心里也不踏实！”这是市行政审批服务中心办事服务窗口工作人员，特别是党员工作者，在日常接待、服务办事群众时发出的心声。

新常态下，如何强化机关党建和文化建设？

活动载体创新，通过“双管双责”、“双联双促”等活动，帮助群众解决实际困难3600多个，累计落实政策资金和无偿帮扶款物1.5亿元；开展“五型”、“先锋”党组织创建工作，20%以上的市直直属党组织达到“六有”标准；激活文化建设源头活水，市直机关共建成国家级文明单位5个、省级文明单位54个……“坚持把从严治党的要求，贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全过程。”以服务暖民心，以作风助发展，以文化润心灵，烟台注重夯实基层、创新思路、丰富内容，机关精神面貌、服务管理水平、思想工作作风等方面都发生了新的变化。

拼服务打通服务群众“最后一公里”

带着感情沉下去，带着热情美村庄。

因为包村单位和干部，坑洼不平的村庄土路、坎坷难行的出村山路变成了宽阔平整的柏油路；因为包村单位和干部，干旱贫瘠的土地得到灌溉，成了旱涝保收的良田；因为包村单位和干部，沉寂的大山焕发出勃勃生机……

最近，去过海阳市郭城镇西楼子村的人普遍感受：“这个村变样了，变美了！”有了文化大院，一到农闲时节，村民自发来到这里跳广场舞，村里聚众赌博等不良行为明显减少，群众高兴地说：“淳朴的民风又回来了。”

这是全市第四轮部门包村工作给所包村庄带来的改变。2012年以来，烟台市实施第4轮包村工作，不仅同步选派了第一书记，还创新融入了班子成员联村、党员干部联户等内容，搭建了服务基层群众的直通车，架起了密切党群干群关系的连心桥。

以活动载体创新，激发机关党建活力。烟台市广泛开展“双管双责”、“双联双促”等活动，数据显示：包村干部走访党员群众3.6万人，征求意见建议8900多条，化解矛盾纠纷930多起，帮助解决实际困难3600多个。累计落实政策资金和无偿帮扶款物1.5亿元，整修道路470公里，修缮水利设施290处，新改建办公活动场所1.6万平方米，被帮扶村全部完成“两委”换届选举，村级基础设施、基层组织建设等得到明显改善。

如何畅通民意表达渠道？烟台市通过开设“面对面座谈会”、“民生热线”、“网上民声”三条主渠道，广泛倾听社情民意、解决实际问题，每年答复群众咨询问题、意见建议8万多条。

转作风转出一场“效能风暴”

日前，在龙口市东江所服务大厅，前来办理营业执照的张登蕾犯了愁，按照原来的规定，办理营业执照，必须提供所在经营场所房产证原件或复印件，张登蕾因为各种原因拿不到房产证原件、复印件，他以为，繁琐的审批之路这回摊到了自己头上。没想到，工作人员了解了情况后，放宽了审批条件，让老张提交房产租赁合同和签订承诺书后，就为他办理发放了营业执照。“原本以为我办这个事，得跑很多趟，但是大厅服务人员主动给我帮忙，当场就办了，这是我没想到的。”张登蕾说。

机关窗口的放权，点燃了个体创业的热情，而网络窗口的揽权，却为企业拆掉了制约发展的“铁篱笆”。目前，市质监局实施了网上提前审核，企业想办理许可或者年审，首先把材料通过网络信息平台传给质监局，工作人员对于材料进行初审，如果材料不全，再告诉企业补充完善。这样，企业到窗口后就可以一次性办理完毕，不会因为材料不全再跑第二趟。

今年以来，烟台市将市级原有的203项行政审批事项调整减少到102项，精简率49.8%。

一场效能风暴，在全市各机关全面铺开。烟台市不断创新完善服务承诺制、办事效率监督卡、AB角工作制、首接责任制等制度规定，特别是自2002年以来持续开展的“万人评机关”、“万人评窗口”活动，群众参与度高，社会影响力大，达到了提升机关效能、优化发展环境的“双赢”效果。

同时，烟台市扎实开展“五型”、“先锋”党组织创建工作，打造“五好”党员队伍，20%以上的市直直属党组织达到有好班子、有好队伍、有好机制、有好平台、有好载体、有好业绩的“六有”标准。

润心灵激活文化建设源头活水

日前，市公路局“5+1”道德讲堂上，关于孝与廉的感悟，在200名与会者心中不断升华。

唱一首道德歌曲、诵一段道德经典、看一部道德短片……一年多时间里，像这样的道德讲堂，市公路局已经累计开展530余次。“道德讲堂建设是手段，目的是通过学习和熏陶，将道德观念内化为自身修养和自觉行动。”市公路局局长王永杰说，“希望通过这样的活动，以点带面，汇聚道德力量，引领社会风尚。”

截至今年8月份，全市共建成“道德讲堂”995个，分机关、企业、行业、学校、社区、村镇六个类型，覆盖全市各级文明单位和部分社区、村镇，共开展活动15000余场次，30多万干部群众参与活动。

昨日下午，走进市检察院大门，一块刻有“廉”字的大石头立在甬道中间；电梯一侧显示屏上，反复播放着廉政警示格言……处处弥漫着浓厚的廉政文化气息。廉政文化的熏染，已经成为检察院强化自身监督意识的日常行为。

不仅是道德讲堂和廉政文化建设，烟台市精心组织智慧大讲堂、道德讲堂活动，深入开展反腐倡廉、红色文化、道德修养和法律法治教育，机关文化理念、文化素养普遍提升，市直机关共建成国家级文明单位5个、省级文明单位54个。

为丰富思想教育内涵，烟台市先后组织了党的十八大和十八届三中、四中全会理论骨干培训班，新党章、中国梦等理论研讨班，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，广大机关干部的道路自信、理论自信、制度自信进一步坚定，政治意识、宗旨意识、大局意识进一步增强。

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