“六个落实”再掀争先热潮, ———全市2015年工作总结暨定标明责狠抓落实大会侧记

本报讯（通讯员史伟斑）举网以纲，千目皆张。

2015年8月，在市委十二届七次全会第二次全体会议上，市委作出决策、执行、考核、奖惩四个体系建设部署，目的就是要通过科学的决策、有力的执行、精准的考核、严明的奖惩，凝聚“率先走在前列”的发展合力，为全市经济社会发展新跨越提供可靠制度保障。

科学的决策体系引领科学发展、严格的执行体系落实工作任务、完善的考核体系促进各项事业、有效的奖惩体系激发干事热情———2015年烟台市生产总值达到6446亿元，在全国大中城市的位次前移至第20位；公共财政预算收入达到542.7亿元；规模以上工业主营业务收入达到1.54万亿元，列全国大中城市第9位；主要经济指标增幅均高于全省全国和首批14个沿海开放城市平均水平。同时，政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面推进，全市各项工作都取得了新的成绩，“十二五”规划胜利收官。

“同类同考”确保了考核评价的公正公平

昨天的全市2015年工作总结暨定标明责狠抓落实大会上，与会人员表示，无论是全市经济社会发展大局的全面成绩，还是受表彰的集体和个人的个体荣誉，均有赖以“三考核两上榜”为主要内容的“四个体系”建设之效。

———发改委、经信委、科技局、商务局等与会干部表示，“点面结合”，以重大事项考核为重点，有效推动形成了以重大事项实施为重要工作导向、以重大成果取得为重要衡量指标的浓厚发展氛围。去年，烟台市推动落实32个产业行业转型升级意见，产业转型步伐不断加快。高新技术产业实现产值6432亿元、占比达到41.1%。服务业占比首次超过40%、达到41.6%。面向全球吸引外资，全市新设外商投资企业224家，合同使用外资28.6亿美元，实际使用外资19.2亿美元；引进8家世界500强投（增）资12个项目，数量为历年之最；面向全国进行招商，新签约内资项目511个、是2014年的2.3倍；912个总投资亿元以上项目和200个市级重点项目全部完成年度投资计划。

———开发区、高新区、芝罘区、龙口市等与会干部表示，“质效双优”，紧扣转方式、调结构中心任务抓考核，不再简单以GDP论英雄，发展成果与发展成本、增长幅度与增长代价、显性成绩与隐性实绩同步评价、一体考核，既更好地反映了发展成果，也引导了发展实践。去年，烟台开发区实际利用外资在全市居首位，持续多年进入国家级开发区前6强；高新区列入国务院山东半岛国家自主创新示范区重点培养对象。芝罘区烟台电子商务产业园被评为“国家电子商务示范基地”。福山区、牟平区连续四年跻身“中国市辖区综合实力百强区”。莱山区到位内资位列全市第一。龙口市成为全省唯一同时获得国家科技进步二等奖和中国发明专利金奖的县级市。招远市被认定为“国家现代农业示范区”。莱州市创新建立“民生信息库”，在烟台群众满意度调查中第6次居县市区第一。

———莱阳、海阳、栖霞、长岛等县市区与会干部表示，“同类同考”，一个舞台赛高低，确保了考核评价的公正公平，切实增强了可比性和公平性，也更有利于增强发展的信心和动力。去年，海阳市年内引进国企、央企项目数量位列全市首位。莱阳市成为烟威地区唯一的省级电子商务示范县。栖霞市发明专利授权量增幅居全市首位。蓬莱市旅游综合收入和年接待游客数位居全省县级市首位。长岛县获评最受中国公民喜爱的世界海岛旅游目的地。昆嵛山保护区在全国保护区管理工作评估中得分位居华东组第一。……

以“四个体系”为纲，狠抓落实

凡是过去，皆为序章。总结成绩是为了再创佳绩，回顾昨天是为了开启明天。昨天的大会上，市委书记孟凡利同志在回望过去成绩的同时，又提出了“六个比拼”：要“牢记‘十个倍加\’比拼境界”，“强化‘六抓六促\’比拼发展”，“做实‘六个持续\’比拼民生”，“做到‘六个坚守\’比拼定力”，“坚持‘六个始终\’比拼队伍”，“狠抓‘六个落实\’比拼作风”。一分部署，九分落实。广大与会干部表示，烟台的发展实践证明，成绩是干出来的，发展是抓出来的。市委十二届八次全会和全市经济工作会议等一系列会议，已经对烟台“十三五”发展前景进行了谋划，对今年工作作出了全面部署。蓝图已经绘就，任务已经明确，毫无疑问，下步最关键在于定标明责，以“四个体系”为纲，狠抓落实。广大与会干部表示，在思想上，必须做到“六个破除”：坚决破除妄自菲薄、自甘平庸的思想意识；坚决破除怨天尤人、畏难发愁的思想意识；坚决破除因循守旧、墨守成规的思想意识；坚决破除明哲保身、爱惜羽毛的思想意识；坚决破除粗枝大叶、敷衍塞责的思想意识；坚决破除自满自足、安于现状的思想意识。

思想上的“六个破除”更要体现为行动上的“六个落实”。———要快马加鞭、刻不容缓抓落实。发改委、经信委、商务局等许多部门同志在会后表示，快马加鞭是抓落实的时间要求，体现的是速度与效率。抓落实必须和时间赛跑：第一时间起跑，盯紧时间快跑，争夺时间“抢跑”。比如，我们面临“一带一路”战略深入实施、中韩中澳等自贸协定生效、山东半岛自由贸易试验区加快申建等重大机遇，一定要抓住用好，真正把“五个国际化”的要求落实到具体的招商引资、具体的项目和具体的产业上。———要勇于担当、敢作敢为抓落实。开发区、龙口、莱州等县市区干部认为，勇于担当是抓落实的责任要求，体现的是胆识与气魄。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部。要大力发扬“不怕吃苦遭罪”“不怕得罪人”“不怕承担风险”的“三不怕”精神，坚决抵制为官不为和选择性落实的行为，勇于担当抓落实，用自身的辛苦指数换取经济的增长指数和群众的幸福指数。———要善作善成、开拓创新抓落实。“工欲善其事，必先利其器”。抓落实既要具备胆识气魄，更要掌握科学方法。与会干部表示，要在工作中“抓牢关键点、突破难点、把握平衡点”，就要勤学上级政策，做好上级政策与本地实际结合文章，创造性地开展工作；要勤学外地经验，善于用他山之石以攻己之玉；要勤学专业知识，提升专业思维、专业素养和专业化水平，真正使自己成为抓落实的行家里手。———要抓铁有痕、真刀真枪抓落实。莱阳、海阳等地与会干部认为，抓铁有痕是抓落实的质量要求，体现的是工作落实的标准和力度，必须有不达目的不罢休的劲头，拿出拼劲狠劲、使出真招实招，殚精竭虑推动落实。去年，莱阳市为了抓好城乡一体化建设，甚至请外地县市的同志到乡镇明察暗访。在该项工作群众满意度调查中，该市从2014年全省123位提升到去年的58位。———要勠力同心、众志成城抓落实。众志成城是抓落实的群体要求，体现的是工作落实的广泛性和向心力。广大与会干部表示，烟台是烟台人的烟台，一定要有劲往一处使的“拳头”精神，一切围绕大局转、一切为了落实干，始终做到思想同心、目标同向、行动同步、执行同力。———要健全机制、传导压力抓落实。广大与会干部认为，健全机制是抓落实的生态要求，体现的是制度保障。以“三考核两上榜”为主要内容的“四个体系”建设，已经在烟台市营造起工作落实科学化、制度化的良好生态。下一步，还要建立最严格的目标管理责任制，把目标任务“菜单”分解到部门单位、具体到项目、细化到岗位、量化到个人，坚决防止出现无人问津的“盲区”和推诿扯皮的“难区”。把定期督查与不定期督查结合起来，把全面督查与专题督查结合起来，把常规督查与突击督查结合起来，深督细查、严督实查、真督硬查。要持续抓好“四个体系”建设，健全完善“三考核两上榜”论功授奖办法，实行差异化、针对性考核，旗帜鲜明地褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，引导激励广大干部脚踏实地、实干苦干，求真知、说真话、办实事、务实效。时值隆冬，万物蛰藏。但矢志率先走在前列的激情永无休眠，奋力实现跨越提升的脚步永不停歇！广大与会干部纷纷表示，“一二三四五”的总目标是我们“十三五”的战略任务，“四个体系”建设是牵动发展全局的重要制度安排，抓落实是烟台市实现“率先走在前列”的发展要求。要紧紧围绕实现“一二三四五”的总目标，在“六个比拼”中大展身手，在“六个落实”中建功立业，争先创优永攀高峰，勇立潮头再创佳绩，奋力谱写率先走在前列的美好篇章！

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