发挥城市功能促进区域发展

尽管烟台市在产业聚集方面优势明显，但也必须看到，烟台市现代服务业、临港产业等发展相对滞后，从一定程度上影响了烟台市中心城市经济的迅速发展壮大。其实，服务业的发展与工业经济应该是相辅相成、互生互长的。就像招商引资，投资者首先看重的就是这座城市的服务配套能力；而工业经济的膨胀发展，在内在需求上也会对现代服务业产生强劲的促动效应。因此，在六区产业经济发展中，应该通过有机对接充分释放这种互动效应，形成全市产业经济的共赢态势。只有这样，才能为中心城市经济发展提供充满活力和高成长性的产业支撑。比如福山区与芝罘区、开发区的融合和对接就取得了很大突破，呈现出强大的发展后劲，值得思考和借鉴。

———山东工商学院半岛经济研究院院长梁启华

城市是一种特殊形态的生产力，任何时候都是经济最活跃的核心区域。如何促进地方经济快速发展，却是一个值得长期探讨和实践的命题。

首先，要完成工作对象的转变。作为中心城市经济发展的执行者，就不能再老“盯住”原来的区属经济范畴，而要转向“盯住”区域范围内的所有经济元素，将属地经济元素纳入中心城市经济发展全局。其次，要让六区融合“有路可走”，以理顺管理体制打破原来行政分割的束缚，以利于整合资源，利于促进区域发展。尤其要在市区财税管理体制、城市投资管理体制、建设管理体制、市政管理体制、审批管理体制、招商引资管理体制、社区管理体制以及户籍管理体制等方面，进行全面的调整和理顺。该放的权力放下去，责权利要统一，同时以政策取向激发市区两级发展城市经济的积极性。只有这样才能从根本上打破市场要素流动组合的阻碍，简单地说就是“货畅其流”。

———鲁东大学蓝色经济研究所所长、商学院副教授刘良忠

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