傲雪梅花别样红, ———芝罘区教育教学改革调查

有一种民生没有宏大叙事，却润物无声，牵系这座城市的每一个家庭。

有一种幸福看似平淡无奇，但并非乏善可陈，浸润生生不息的日常生活。

在芝罘区，这样的民生观与幸福感，就实实在在地绽放在67所中小学校园里，浸润在7万中小学生的内心间。“山东省教育工作先进单位”、“山东省中小学素质教育工作先进单位”、“烟台市高中教学先进单位”的荣誉称

号其实并不生硬也不遥远。虎年年末，让我们一同走进芝罘区，探访那幸福弥漫的校园深处。

（1）“一个也不能少”———

和谐共享的普惠教育【新闻故事】：

1月15日一大早，家住幸福十村的李丙辰就从家中向学校出发了。父母都在附近市场打零工的李丙辰目前就读于芝罘区新胜小学一年级一班。除了与本地孩子一样享受“同城教育”外，家境贫困的李丙辰这学期还领到了一笔教育部门发放的助学金。

在芝罘区，像小丙辰一样安心读书的义务教育段外来务工子女有6000多人。“近年来，随着城市建设步伐的加快，大量外来务工人员投身到烟台市城市建设之中，为城市建设和发展付出了辛勤的汗水，但由此产生的随迁子女入学问题显得愈发迫切。”芝罘区一位负责人表示，从这个意义上说，妥善解决外来务工人员子女就学问题，成为维护社会平安和谐稳定的关键，更成为教育部门义不容辞的责任。

为此，芝罘区经过专题调研，将“上学难”分解为让外来务工人员子女“有学上”、让贫困学子“无忧无虑”上学、让所有孩子“公平上学”三个专题，一系列行之有效的举措也迅速展开。眼下，芝罘区接收外来务工子女学校已由原来的24所增加到36所。

【背景纵深】：

翻开近年来芝罘区教育发展轨迹，“普惠”成为一个最亮眼的关键词。区

委、区政府不仅始终高度重视教育事业发展，更把教育放到全区经济社会发展战略的大盘子中谋划和推进。

在财政困难的情况下，区委、区政府优先保障教育投入，尤其是在教育基础能力建设方面的投入空前。2006年以来教育总支出合计达到15.99亿元，其中投入9700万元，改建、扩建校舍7处；为全区7600余名在职和离退休教师增发工资、补贴2.1亿元；全面启动了校舍安全工程三年规划，预计总投入7374万元。2009年全区教育经费总投入4.58亿元，比2006年提高了25.8%。此外，义务教育免杂费、课本费工程顺利实施。2007年以来，先后免除义务教育段杂费、课本费5932万元，受惠学生18.4万人次。生均公用经费标准也逐年提高。2007年全区中小学生均公用经费标准，初中470元，小学350元，2009年提高至550元、360元，2010年达到600元、400元，进一步提高了义务教育段中小学公用经费保障水平。

【记者观察】：

一个也不能少。这是一部电影折射出的最朴素的普惠教育观。在芝罘区，这份颇具理想色彩的朴素转变为一个个饱含爱意的文件，一个个具体果断的实际行动，带给全区中小学生特别是贫困学生、薄弱学校及外来务工子女最真诚的尊重和最温暖的关怀。

作为老城区，人口老化、生源不足、新建小区教育资源紧张、学校配套建设任务繁重等诸多问题一直让芝罘区教育“负重前行”。在这样的背景下，芝罘区委、区政府及教育部门在加大教育经费投入、保障民生方面做出的巨大努力弥足珍贵。据了解，（下转第二版）

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