市民高度关注养老话题，市人大代表建言力推“社区托老所”养老新模式, 老人“入托”，卸去包袱享天伦

YMG记者侯召溪实习生冯婵媛通讯员王培杰林枫摄影报道6日，本报曾报道烟台市老年公寓的床位不够、人手不足、资金紧张等三大问题制约着养老服务业的发展。热心市民打来电话，咨询烟台市养老有没有新的模式，将来老了到底怎么办。市人大代表雷宇则建议，力推社区养老，成立社区托老所，不久的将来，老年人家门口也“入托”。

人大代表建言力推社区养老

“我是力推社区养老，相信这种方式会被越来越多的老年人接受。”市人大代表雷宇多年来一直关注烟台市人口老龄化问题，提起如何迎接“银发潮”，她建议政府构建以社区为平台，以家庭养老为基础，以机构养老为补充的社会化养老服务体系，由政府和社会结合共同发展老年社区服务。

雷宇介绍，我国现有的养老方式主要有三种形式：家庭养老、机构养老和社区养老。家庭养老因符合我国的传统习惯，自由度大、自主性强，便于家人团聚、享受天伦之乐，生活质量相对较高等实际因素成为一种最主要和最普遍的方式。

“但现实问题也摆在面前，目前老年人口数量大，增长快，高龄老人比重大，增长更快，家庭小型化，社会劳动力高龄化，需要照顾的老年人大量增加，而提供照料的资源减少，传统的家庭养老功能将日益弱化。”她说，看看身边的年轻人，双独生子女结合的越来越多，这样他们需要照顾双方四位老人，平日工作那么忙，照顾难度可想而知。在社区成立托老所，将成为一大养老趋势。托老所为老人提供饮食、医疗看护、娱乐等服务，或者组织社会力量为居家老人提供送餐上门、送医上门、送家政上门、送精神陪伴上门等菜单式服务，又或者可以将不同年龄、不同爱好的老人组织起来成立互助小组，政府给予施与帮助的一方一定的资金补贴，使其乐于承担社会责任和勇于承担其中的社会风险。

“社区托老所使老年人不脱离原来的生活环境就可以得到社会的服务，并保持与家人、邻里的经常联系，不至于产生心理孤独感，有利于老年人的精神生活。”雷宇说。

探访“托老所”白天“入托”，晚上居家

社区养老，目前烟台市已经开始在做了。昨天上午8点半，记者来到位于世回尧街道鲁峰社区的“鲁峰社区居家养老服务中心”。大院里，接送老年人的专车刚刚停下，老人们兴高采烈地走下，有的前往棋牌室，有的走进舞蹈室，有的去了阅览室等等，大家各有所乐。

在棋牌室里，王泽伟老人告诉记者，他70多岁了，家里只一个儿子，儿子儿媳都上班，平时工作忙。他不愿一个人在家待着，儿子也不放心，鼓励他到社区养老服务中心。平时跟其他老年朋友一起打打扑克，中午在服务中心吃饭、午休，晚上再坐专车回家，不知不觉一天就过去了，很开心。81岁的姜淑云老人，儿女都在外地工作，也是养老服务中心的常客。

鲁峰社区居家养老服务中心主任孙秀芝说，服务中心今年4月份成立，建筑面积2000多平米，设有图书馆、阅览室、棋牌室、书画室、舞蹈室、休息室、健身房、餐厅等，各种健身娱乐设施一应俱全，大约50位老人成了这里的常客，每天都来。社区服务中心还选聘专门的服务人员、厨师、舞蹈老师等为老人们提供服务，给社区空巢老人提供了一个欢乐的老年家园。

昨天午饭，老人们吃的馄饨。孙秀芝说，饭菜周一至周五不重样，每位老人每天只需5块钱。“钱够用吗？”记者问道。她笑着

说，哪能够，村里还得往上搭钱。原来，村改居之前，鲁峰社区原是下曲家村所在地。这个养老服务中心的日常开销，村集体企业炬鼎实业总公司董事长曲兴海拿出钱来补助，为养老服务中心的运行给予大力支持。

市民政局探索居家养老服务新模式

“以社区为依托的居家养老服务，这正是烟台市积极探索的居家养老服务新模式。”市民政局有关负责人介绍。烟台市的养老服务思路是这样的：发挥政府在机构养老中的主导作用，凸显示范效应；整合优势资源，推动民资参与社会养老服务体系建设；搭建平台，积极探索居家养老服务新模式。

具体来说，养老模式以机构养老为支撑，社区为依托，居家为基础。机构养老起示范带头作用，现在正加快普及县级养老福利中心；社会力量办养老，这是主流。

在以社区为依托的居家养老服务方面，烟台市按照“区级设总站、街居联成片”的思路，在芝罘区和牟平区开展试点。整合下岗失业人员、慈善义工、志愿者三大资源，组建养老服务队伍，统一培训、持证上岗，为辖区分散供养的“三无”对象、低保老人、老劳

动模范、老伤残军人等提供生活照料、康复保健、精神慰藉、法律援助等服务，并根据服务对象的不同分别提供无偿、低偿或有偿等服务。目前，全市已建成社区居家养老服务中心10余处，进一步拓宽了养老服务的范围。

同时，烟台市在老年人口相对集中的芝罘区探讨建立“烟台市居家养老服务市场”这一新型城市养老服务模式，使老年人不离家也能得到全方位的照顾。以社区信息服务和社区家政服务，带动和支撑养老服务，以低利原则引入市场机制，由知名家政服务企业提供展位，设立专用呼叫热线，为居家养老搭建一个全方位的平台。同时，在服务市场内设置职业技能培训学校和实习基地、配餐中心、老年日托所以及周托所等不同的功能区，把芝罘区养老服务中心、养老服务协会办公场所设在此处，以便加强养老服务的统一指导和行业自律。

社会学家从日韩看，家门口照样能养老

社区居家养老这一新模式未来能走多远？鲁东大学历史与社会学院副教授陈长文说，他曾去日韩考察过那里的养老问题。社区养老完善，一对一服务、专业化、人性化，这是带给他的最大感受。

陈长文说，日韩也是老龄化较高的国家，而且在文化心理上与中国有相通之处，他们的养老模式值得我们借鉴。引入民营资本，社区化养老，大力培育养老服务市场，这是未来社会养老的大趋势。“从日韩两国身上，我们看到，家门口照样能养老，而且能享受到高品质的服务。”目前，我国的经济水平还赶不上日韩，养老服务也有个逐步提高的过程。

“韩国养老，管理人员不是太多，社区志愿服务者很多。”陈长文说，韩国学校对大学、中学学生的社区志愿服务进行考察，这点也值得我们借鉴。老吾老以及人之老，养老是庞大的社会工程，全社会都应该参与。

我来帮你擦！YMG记者方春明摄

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