流动人口“一证通”有望年内实现, 50多万外来人口将与市民同等待遇, 10日，公安部副部长黄明在全国两会上透露，公安部会同有关部门研究形成了全国居住证管理办法（

去年，烟台开发区把加强流动人口管理作为重要突破口和切入点，专门成立流动人口和出租房屋服务管理办公室，从开发区公安、建设房管、教育、社会事业、地税、工商等部门抽调10名工作人员开展工作，通过整合流动人口信息管理、出租房屋管理、房屋租赁税征收等职能，推进流动人口集中居住区建设，提供与常住人口同等标准的医疗卫生、计划生育、子女教育、劳动权益等方面的保障服务。

据了解，下一步，开发区各社区街道也将成立流动人口和出租房屋服务管理中心，人口管理协管员按照与流动人口1：400的比例配备，先期招聘200人，统一标识、统一服装，开展流动人口信息登记、巡逻防范等工作。

◆所有小学向打工子女敞开

同时，2011年，开发区还出台了《2011年小学招生工作实施意见》，开发区完全打破户口限制，凡居住在开发区的常住户口儿童及进城务工人员子女均可就近入学。以前，对于外来务工子女就读指定小学，新制度实施后，所有的小学都向外来务工子女敞开大门。外来务工人员随迁子女享受到“同城”教育权益，按照家庭住址就近入学，这在全市尚属首次。

◆全市推行“一证通”

今年，烟台市在全市范围内大力推行流动人口“一证通”制度，使外来人口尽快享受到最基本的公共服务。

所谓“一证通”，即在全市范围内推行居住证制度，取代暂住证制度，以居住证登记和居住证为载体，以全市流动人口为对象，以不断拓展服务内容，吸引流动人口主动登记办证为基础，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度，使外来人口享受到子女入学、医疗、就业失业等与当地户籍人口基本相同的市民待遇。通过“办证就享受服务”引导流动人口主动接受管理，不断完善和拓展居住证的使用功能，实现居住证全市通用、一证多个功能。同时，居住证制度对加强流动人口权益保障、不断提高流动人口在居住地的待遇、留住经济社会发展所需的人才，提供了更加有效的平台。

据了解，目前烟台市约有流动人口50多万。全市将加强对出租房屋的登记管理、出租房屋租赁税的征收和流动人口务工就业的监管,努力做到“以证管人、以屋管人、以业管人、以税养人”。年内,各县市区建立起流动人口协管员队伍。通过采取多种措施，在流动人口居住生活、创业就业、法律维权、子女就学、文化娱乐等方面提供优质服务。

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