政府征收　维护公益　以人为本　温暖民心

本报讯（YMG记者俊鹏通讯员家伟传甫景雪王洋）胜利区片征收工作开展半年多来，迄今已有超过96.5%的居民主动搬迁交房，创造烟台房屋征收工作的历史记录。政策制定的公益导向，补偿方案的严格落实，征收过程的人性化操作，推动了征收工作的顺利开展，也逐步打造出城市房屋征收的“芝罘模式”。

政策旨在增进公益

“从政策的制定过程和方案规定来看，这次改造的宗旨是改善区片整体居住环境，一劳永逸地解决脏乱差问题，代表区片居民利益，改善民生并且提升城市形象。”一位多年从事城市拆迁改造工作的专业人士说。

“政策制定程序考虑公共利益，这保证了政策的利民导向。”指挥部一名负责人告诉记者。记者了解到，胜利区片改造征收政策严格根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》制定，决策过程经历了长时间的反复研究，广泛征求被征收居民的意见和建议。在最终确定的方案中，政府提供了就地、异地安置和货币安置等多种方式供自主选择，住宅房屋补偿均价9122元/平方米，并将居住面积低于45平方米的房困户补足45平方米进行补偿或产权调换。同时居民再选择较大面积安置房时，对于超出等价值调换面积15平方米以内的部分，按优惠价格进行投资。

按照规划，征收改造后，胜利区片将由破败的旧城区华丽转身，改变房屋低矮、阴暗潮湿、配套设施严重不足的现状，将成为规划合理、环境优美的现代化住宅小区。除了配套基础设施完善、户型合理的高层楼房之外，胜利小区还将按国家标准设置托儿所、社区卫生服务站、居民健身设施、老年户外活动场地、派出所及社区警务室等。不仅如此，小区内还将与综合商场及超市相结合，方便居民生活，改善整体居住环境。这些政策细节旨在改善民生，这也是大多数居民积极响应征收决定，主动进行搬迁的原因。

政府主导保证公平

房屋征收涉及各种问题，容易激发社会矛盾，因此一向被视为城市规划管理“老大难”问题。“这次房屋征收作为政府行为，制定了合理的补偿政策，更重要的是，政策得到严格落实，这从根本上有助于社会矛盾的消弭。”谈到胜利区片房屋征收的经验，指挥部一名负责人向记者解释，“政策的严格执行，这在根本上消除了部分居民‘越往后拖、收益越大\’的思想。这是本次房屋征收进展顺利的最重要原因。”

记者了解到，在《国有土地上房屋征收与补偿方案》实施以前，旧城改造一般由开发商主导，企业考虑运营成本、融资等问题，对拖后不搬的少数人多给他们利益促成搬迁。而胜利区片作为政府主导的行为，与开发商拆迁有本质不同。胜利区片改造的征收与补偿决定由芝罘区人民政府作出，具体的补偿方案由评选出的评估公司确定。为了保障政策执行的一以贯之，本次征收建立了严格的制度体系，对资金使用严格监管。征收资金采取财政部门进行备案拨付，审计部门对补偿结算逐项审计。同时，纪委、监察局和检察院都派专员进驻指挥部，对各环节及时督查。

以人为本温暖民心

“半年来，指挥部收到60多面锦旗，最多的一名工作人员收到五面。到每个审签室柜子里翻一下，都会发现群众送来的锦旗。”指挥部一名负责人指着办公室墙上的锦旗告诉记者，“我们实行人性化、阳光、有情操作，群众也会支持我们的工作。”

人性化操作，首先要让区片居民知悉、了解政策，保证征收工作阳光透明。去年5月份开始，指挥部通过媒体、网络、政策宣传栏、发放明白纸等多种形式，大力宣传各级征收补偿政策和胜利区片房屋征收与补偿政策，指挥部专门设立了政策解释组，工作人员给被征收户逐条、逐句讲解。通过逐户耐心解释政策，被征收居民对政策心里亮堂了。通过算账对比，绝大多数居民都明白这是一项“惠民工程、民心工程”，纷纷表示理解和支持，房屋征收工作得以顺利开展。

此次房屋征收实行征收前、征收中、征收后全过程公开，征收补偿工作严格执行政策，全过程“阳光操作”。工作中，遇到居民需要帮助的情况，工作人员都会在力所能及的范围内伸出援助之手。居民工作繁忙，工作人员主动帮忙搬家；遇到突发疾病的居民，工作人员及时送往医院，并且主动陪床照顾，让老人转危为安；八旬老人想要现房，工作人员开私家车，来回二十多趟帮助选房……类似事情不胜枚举，温暖民心的同时也保证了征收的顺利推进。

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