举公债修成烟潍路

龙口的收藏爱好者王双国手里，有三张民国时期烟潍公路的公债，面值分别为一元、五元和十元（部分见上图）。三张薄纸，见证了烟台公路发展的一段特殊历史。

民国时期的烟潍公路，是当时山东质量较好的一条公路，它的前身是山东省官马大道的一段。中国公路专家赵祖康曾经说过：“至采用欧美筑路方法修筑通行汽车的公路，则发轫于民国初元。长沙—湘潭公路（民国二年）、张家口—库伦公路（民国七年）、烟潍公路（民国九年）等，其著者也。”鸦片战争后，中国遭到列强的蚕食和欺凌。英、日、德从东、西官马大道入侵，掠夺物产，贩卖毒品。东捻军在此与清军进行过激烈斗争。中日甲午战争大军调集、辎重运输，亦经此路。这条道路对发展山东省尤其是胶东半岛地区的政治、经济、文化，曾起到重要作用。

民国初年，烟台成为山东省北部对外通商口岸，潍县这一重要城市，成为胶济铁路的一个大站。沿线物产丰富，工商业兴起。而这条铁路由于战争破坏，洪水冲刷，每况愈下，不能适应当时的运输需要，因此人们要求修建烟潍公路的呼声日益高涨，并提出修建烟潍公路与胶济铁路相联络的意见。

民国九年（1920年），华北五省发生水旱灾荒，河北、山东尤甚，北洋政府呈准于路、电、邮、航四政内附收赈捐，以工代赈修建烟台至潍县的公路，并派津浦铁路工程师赵德三为烟潍公路的督办，负责兴修。公路修建采用欧美先进方法，即经过正规的测量、设计，对路基宽度、最大纵坡、最小平曲线半径等，都有规定。

烟潍公路的施工过程、路线、路基和桥涵情况，1922年的《烟台要览》和1935年的《道路丛刊》都有详细的记载。民国九年（1920年）10月17日，由潍县开始测量，测好一段即行开工。烟潍公路全线290公里，分两段施工。潍县至龙口160公里先筑，1921年完成，开始营运。龙口至烟台130公里，开工稍后，1922年1月完成，全线通车。

由于修筑烟潍公路路基和站房需要占用民地，当时的北洋政府资金匮乏，在这样的背景下，发行了地价公债。每年以抽签方法偿还，并以路租为资金来源。

观察这三张债券，可以看到当时的交通总长高恩洪的签名和印鉴，以及烟潍汽车处处长赵德三的签名和印鉴。工程师出身的赵德三同时也是烟潍公路修建的督办。

债券的背面，清楚地记载着公债的计息方式和偿还方法。当时，这种债券在省内共发行了48万元，分100元、50元、10元、5元、1元等五种。每年的年息为8厘，三年还清。由于当时军阀混战，社会动荡不安，地价债券始终未能完全付清。

民国时期，“车马会青莱之道”的烟潍公路在山东公路发展史上无疑是举足轻重，为当时乃至解放后山东的经济发展和公路建设奠定了良好的基础。

文/孙健图/王双国

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