全市城镇化和农村建设现场观摩会议与会人员到我区观摩, 芝罘旧居改造624万平方米

本报讯（YMG记者熊昌华通讯员高程）日前，烟台市副市长于松柏带领全市城镇化和农村建设现场观摩会议与会人员到我区观摩。区领导高庆波、牟树青、吴晨光参加活动。在观摩了沙埠旧居改造项目并现场听取了相关情况介绍后，于松柏对我区旧城旧居改选给予了充分肯定。

近年来，芝罘区紧紧抓住省市加快推动农村住房建设与危房改造有利机遇，全力融入“大市区”建设，探索出了一条具有芝罘特色的旧居改造路子。截至目前，芝罘区“旧居改造”累计开工面积624万平方米，在全市考核中连续三年位居前列，被省政府授予“农村住房建设与危房改造先进县市区”称号。

为全面加快旧居改造步伐，芝罘区成立了“旧居改造工作领导小组”和“旧居改造工作推进委员会”，组建旧居改造工作办公室，专门负责旧居改造的综合协调工作。坚持规划引领，按照“统一规划、集中安置、迁村并居、连片开发”原则，编制全区旧居改造安置点布点规划，设立8个集中安置居住区（其中6个建设规模超百万平方米）。坚持多元推进，采取强村带动、村企联合等运作模式，充分调动村居和企业参与旧居改造的积极性，建设沙埠、付家、官庄等一批各具特色的旧居改造项目；强化督导考核，建立“区级领导及职能部门分包工作制度”，与区级领导和职责部门考核挂钩，形成强劲推动力，超额完成各项工作任务。截至2011年，芝罘区在建及完成农房户数超出市里下达任务的72%，改造危房户数超出任务的22%。

破难题“旧居改造”稳步推进。对适合迁村并居、集中安置的居民区实行集中连片建设，对不适合集中安置的结合旧村原址改造提升，提高土地利用效率。破解资金难题，充分利用农房建设税费减免缓政策，降低建设成本；通过融资平台借款、相关居委信贷等方式，拓宽资金融通渠道。制定《加快推进旧居改造工作的实施意见》、《旧居改造工作流程》等一系列配套文件，明确改造政策，统一拆迁标准，理顺工作环节，提高推进效率。截至目前，全区67个城郊居民区中7个已基本完成改造，55个正在实施改造，剩余5个前期准备工作已基本完成。

分类推进，解决居民后续保障。把安置房建设作为旧居改造的前提保障和工作重心，有的放矢、分类推进，取得了阶段性成果。对改造条件成熟的，不等不靠，立即启动；对基本具备条件的，大力扶持，加快启动；对暂不具备条件的，提前谋划，统筹考虑，形成启动一批、筹备一批、谋划一批的梯次推进格局。目前，全区累计开工建设安置房面积达到210万平方米，占到规划面积的69%。同时，大力推行“宅基换住房、土地换保障”惠民理念，同步解决了被征地居民的后续保障问题。

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