滨海中路海面有个“烂尾楼”, 废弃多年，来历不明，清理很难

海面上，这个像碉堡一样的“烂尾楼”很抢眼，据称已经废弃多年。

YMG记者邹春霞摄影报道

香港文化评论人潘国灵，在形容不断退去的海岸线时，用了一个令人莞尔的比喻———“仿佛一个男子随年月不住向后退的发际线。”那“发际线”退却的原因，是城市进化过程中的“陆”与“海”的疆土之争。

昨天上午，YMG记者与九三学社烟台市委副主委于党辰、秘书长张桂德以及烟台生态学博士吴晓菁，沿烟台东部海岸“发际线”———滨海路一路向东，发现海岸线上有不少历史遗留的“沉疴”有待关注。

海面“烂尾楼”来历不明，已经废弃多年

有市民报料称，站在天越湾楼顶向海面俯瞰时，海面上一个“造型独特”的“烂尾楼”颇为抢眼。

昨天上午，调研组来到位于在滨海中路天越湾对面海防林的一个入口，这里的沙质柔软细腻，令人顿起玩兴。可浅碧的海面上，一个类似“碉堡”的建筑突兀地伫立着。该建筑底下是4个直径达三米多的圆墩子，4个圆墩子上面横着一个混凝土浇筑而成的长方形“空中楼阁”，水泥房四面的空洞位置可能是“窗户”，西侧边有8个小“窗户”。远远望去，该建筑底下的4个圆墩子好像是用巨石垒起来的，整个建筑就像是个“烂尾楼”。对此，记者咨询了几位周边市民，均称对这个建筑的作用不大清楚。最终，一位在此干活儿的渔民给出了答案：“以前这儿海里有片虾池子，这个楼是放置大型抽水机等设备用的。后来虾池子不干了，把里面机器搬到岸上，年头久了，这个楼也就废弃了不能用了。”

委员们发现，靠近该“烂尾楼”边上，两堆碎石垫起的“小山”正伸向海岸线形成了一个小小“岛”，这引发了大家更多的疑问：“这个工程边上没有大型的工程设备，也未见任何施工人员，到底是要建什么？为什么停在这里？往海里面填石头打算弄什么？”附近的一位渔民回答说：“这儿以前想干个游艇码头，后来工程撂在这儿了，就成这个样子。”

涉海项目要逐级审批，如何清理说法不一

海平面上建的工程需要哪个部门审批？沿海边的废弃建筑是由哪个部门清理呢？昨天下午，记者电话联系了烟台市海洋渔业局海域管理科的工作人员。“涉及到填海项目的，需要省级以上海洋渔业部门审批管理；不是填海的项目，由县或市一级的海洋渔业部门审批。”一位梁姓工作人员简要回答说，按照相关规定，海潮线（也就是大浪最高点）以上由城管部门管理，而海潮线以下由海洋渔业部门管理。“我们对像筏式养殖这样的养殖用海进行管理，但是，像你反映的海边‘建筑物\’，没有明确的法律规定由我们管。”工作人员表示，海边养殖用房不归他们管，海洋渔业部门只管高潮线以下的区域。

管与不管，在法律中能够界定得一清二楚。但是，涉及“历史遗留”问题，在管理中相关部门都表示“很挠头”：“你反映的问题属于‘历史遗留问题\’，在实际管理中，没法解决的只能先搁置。”采访中，一位不愿透露姓名的工作人员表示，海边“碉堡”的问题实际上政府部门已经关注，但一直没有清理，是因为一些相关利益人员把废弃的建筑当成了“肥肉”：“别看没人管，等到一听说要炸掉，都跑出来要钱了，没法弄。”

“门户海域”如何突围？近海整治需要“大视野”“大动作”

“这片海域，可以说是烟台市对外展示的‘门户海域\’。但也存在着矛盾，一方面是城市建设的快速发展，另一方面一些原有的沿海管理模式仍旧存在，必然造成不可避免的矛盾，只有合理解决这些矛盾，才能有利于烟台市对外开放的良好形象。”对此，于党辰有些忧心，长约224公里市区海岸，如今，正在处于过度开发的“阵痛期”。“靠海吃海”是烟台得天独厚的优势。上世纪50年代开始，烟台市海水养殖业在全市的经济中始终占有“微笑曲线”。尤其是90年代初，近岸养殖得到迅猛发展，由于缺少统筹规划，形成了海上开发“无序、无度、无偿”的局面。而随着近年城市发展，养殖与港口、旅游之间的用海矛盾日益突出。“历史遗留问题多，情况复杂，给海域管理工作带来的压力较大。”谈起当前海域管理面临的困难和存在的问题，张桂德认为，因为近岸传统渔业养殖利益大，也使滨海旅游与传统渔业之间的行业用海矛盾进一步突出：“海岸线不是传统意义上的‘线\’，而是一个‘区域\’，对海岸线管理需要采用综合管理的思维，建立海岸带综合管理体系。”“我建议，近阶段涉岸管理部门要依据海岸线功能区划和保护利用总体规划，清理和禁止乱占乱用、占而不用、多占少用等违规行为和设施。”张桂德的话得到了调研组的一致认可，海岸带综合管理体系的建设，不仅是地方政府及涉海管理部门、研究机构、地方企业团体和社会民众共同合作，还需要“大视野”和“大动作”。

新闻推荐

市区多条道路整修请注意

记者从交警部门获悉，每年气温回升的时候，都是市区道路整修的高峰期，目前有多条道路正在施工。3月11日起，大海阳立交桥南侧西匝道开始全封闭施工；4月14日10时至...

烟台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是烟台这个家。