像保护耕地一样保护林地, 力争3-5年基本实现全市重点生态公益林规模化经营、林场化管理

近日，市府办印发《关于进一步加强森林资源管理工作的意见》，提出为促进森林资源持续稳定增长，创建国家森林城市，建设“生态城市、美丽烟台”，要进一步加强森林资源管理工作。

YMG记者凌云鹏

林地保护：与耕地同等重要实施最严格保护

林地是森林资源的基础。《意见》指出，要坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施。其中，要认真落实县级人民政府林地保护利用规划，严格依据林地保护利用规划审查建设项目使用林地，控制用地规模，坚守林地红线；进行勘查、开采矿藏和各类工程建设应当不占或少占林地，确需占用征收林地的，必须经县级以上林业主管部门审核同意后，再依法依规办理建设用地审批手续；从严控制风电项目建设占用林地；占用征收林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

各级林业部门要加强对建设项目占用征收林地全过程监管，坚决杜绝少批多占、未批先占、不批也占等违法使用林地行为。

林木采伐：实施限额、凭证和公示制度

《意见》指出，要严格执行森林采伐限额和凭证采伐制度，全面实施林木采伐公示制度，强化林木采伐的源头管理，保护群众在林木采伐管理上的知情权、参与权、监督权。要加强对采挖移植树木的监督管理，严禁采挖自然保护区、名胜古迹、革命纪念地、国家级公益林、省级以上森林公园的树木和古树名木；采挖移植树木，必须办理林木采伐许可证，任何单位和个人不得收购未经批准采挖的树木；坚持木材凭证运输制度，依法加强对木材运输的监督管理，坚决杜绝非法木材进行市场流通。

依法强化木材经营加工的监督管理，科学制定发展规划，明确准入条件，严格审批管理，规范市场秩序，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材行为。

森林管理：毁林构成犯罪依法追究刑责

进一步加大执法力度，强化执法监督，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。对毁坏森林资源的行为，要坚决予以查处；数量巨大、情节严重、构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。《意见》指出，要加强以森林公安、林政、森保为主体的林业行政执法队伍和以专业护林队伍、森林消防专业队伍和森林扑火预备队伍为辅助的专业护林组织建设，按照上级要求及时解决队伍建设遇到的具体困难和突出问题，构筑起林业行政执法与专业保护相结合的森林资源管理队伍体系。

自然保护区：狠抓“批而不建、建而不管、管而不严”

烟台市现有2处国家级、14处省级、4处市级自然保护区，经营总面积228.3万亩，占全市公益林总面积的64.1%，是烟台市公益林分布最集中、生态区位最重要、自然资源最丰富的生态控制区域。

因此，《意见》指出，要切实解决好自然保护区“批而不建、建而不管、管而不严”等突出问题，按照有关规定要求，尽快建立健全管理机构，制定出台管理办法，落实各项保障措施，切实发挥自然保护区在保护森林资源、维护生态安全方面的重要作用。

在公益林分布相对集中、生态区位比较重要的区域，要按照《烟台市人民政府办公室关于加强生态林场建设的通知》，通过集体经营、企业租赁、大户承包等形式，鼓励集体林地依法流转向大户集中，大力发展集中连片1000亩以上的生态林场，力争通过3-5年时间，基本实现全市重点生态公益林规模化经营、林场化管理的目标。

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