发展铸就辉煌　奋斗谱写新篇, ———《政府工作报告》解读

5日下午，区第五届人民代表大会第三次会议在凤凰山宾馆莱山会堂开幕，区委副书记、区长姚秀霞作政府工作报告。在《政府工作报告》中，一个个扎实的数字印证了过去一年取得的成绩，同时，报告将更大的篇幅给了2014年的主要任务与措施。

2013年，在中共莱山区委的坚强领导下，区政府牢牢把握“发展、稳定”两大要务，解放思想、坚定信心，开拓创新、锐意进取，积极应对前进中的困难与挑战，圆满完成了区五届人大二次会议确定的任务目标。预计全年完成地区生产总值228亿元，同比增长14%；固定资产投资280亿元，增长22%；地方财政收入27亿元，增长25.2%；社会消费品零售额78亿元，增长14%；实际使用外资1.3亿美元，增长42%；农民人均纯收入16950元，城市居民可支配收入38460元，分别增长12.5%和10%；主要经济指标增幅均高于全市平均水平，社会事业全面发展，莱山的综合实力和核心竞争力显著增强。

城市建设大步迈进。深入实施“全域城市化、全域生态化”和“北部都市化、南部城市化”的发展战略，生态新城树立起崭新形象，北部中心城区全面提升，生态文明建设全面推进，莱山的山更绿、水更清、城更美。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年，同时又值莱山区建区20周年。做好今年的政府各项工作，意义重大、影响深远。要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕区第五次党代会确定的主题主线，继续牢牢把握“发展、稳定”两大要务，坚持“巩固、完善、提高”的发展基调，以“四个一流”为目标，以改革创新为动力，以转方式调结构为主线，以重点项目为抓手，以统筹城乡建设为重点，以推进公共服务和改善民生为目的，努力在各个方面争创一流，加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山。主要预期目标为：实现地区生产总值259亿元，增长15%；地方财政收入32.4亿元，增长20%；固定资产投资345亿元，增长23%；社会消费品零售额89.7亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入43070元，农民人均纯收入19150元，分别增长12%和13%；确保完成上级下达的节能减排目标任务。

具体措施：一是南部生态新城要全线突破、全面发展。经过近两年的集中打造，南部已进入突破发展的关键时期。要继续加强基础设施建设，加快推进山海路南延、莱山政府大街东延和沟莱路大修等工程，进一步完善提升生态新城的交通网络；推进雨污水管网和供暖、供气、供电设施建设，实现基础设施南北对接融合。坚持多中心各区片共同突破，解甲庄街道依托尚书府第项目、院格庄和莱山街道加速驻地发展，尽快形成功能完善、辐射力强的中心城镇，植物园周边、朱雀山和围子山、新兴生态产业园都要树起新形象。坚持重点项目带动战略，年内总投资250亿元的瀑拉谷南岸酒庄、绿叶国际旅游度假营地等33个重点项目开工建设，使生态新城成为全区充满发展活力的新版块。

二是中心城区要加快改造、提升形象。全面铺开北部城区内33个村居的旧村改造，重点推进石沟屯、初家、宋家庄、上海滩等旧改项目，同步抓好老旧小区的二次改造，确保全年新开工项目15个以上，开工面积80万平方米。加快推进华润中心、祥隆城市广场、中粮影视城等商业地产，不断提升中心城区的城市形象。力争金滩南路、凤凰南路、长宁路等道路开工，长安路、金堡路、机场东路等16条道路完工，对轸大路、逛荡河周边雨污水管网进行改造、治理，配合上级做好城际铁路南站、烟台新水厂等建设工作，不断完善中心城区基础设施，提高承载能力。

三是生态文明建设要高点定位、打造品牌。以创建全国文明城市、国家森林城市和水生态文明城市为契机，全面提升生态文明建设和城市管理水平。按照“北部多彩化、南部大绿化”的目标要求，年内完成烟台植物园和凤凰山公园西扩工程。加快建设城市慢行绿道系统，实施道路、山体和水系等节点造林7000亩，抓好虞美人广场、黄海游乐城广场、胶东文化广场等八大广场，烟台植物园、凤凰山公园、辛安河湿地公园等八大公园的建设运营，适时新建一批广场、公园，不断提升城市形象和文化内涵，满足群众的生活和休闲娱乐需求。推动城市管理网格化、全域化、规范化发展，进一步完善长效机制，提高城乡环境卫生一体化管理水平。抓好城市出入口和主干道等重要节点管理，持之以恒地加大卫生死角、背街小巷的综合整治。深入推进生态文明乡村建设，抓点连线带面，充分发挥繁荣庄、解村、北格庄等示范村的作用，带动周边成区片展开创建工作；扎实做好农村人居环境及大沽夹河、辛安河、逛荡河等水源地和主要河流的综合整治，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖等行为，努力实现人与自然和谐相处，使莱山的城市名片更加靓丽。

具体措施：一要突出园区建设。经济开发区以建设国家级开发区为目标，大力实施“二次创业”，年内完成工业投资50亿元以上，引导骨干企业膨胀总量、提升质量，中小企业快速成长壮大、形成规模效应，不断提高单位土地的投资强度和产出效益。新兴生态产业园加快污水处理等基础设施建设，尽快完善项目落户条件，确保杰瑞工业城一期上半年主体完工，52所新材料科技园开工，全年开工项目6个、投产3个以上。

二要深入实施“6113”工程。大力发展战略性新兴产业，加快改造提升现有产业，尽快培强做大石油装备、核电装备、生物医药、节能环保、软件信息和海洋科技等6大产业集群，推动杰瑞特种管材、台海精密锻造、中医药产业园等项目早开工、快建设、快投产达产。引导台海玛努尔、捷瑞数字、中宠食品等企业增资扩股、上市融资，实现存量再造，促其快速发展壮大。年内全区销售收入过亿元工业企业达到25家以上，过30亿元2家以上。

三要积极扶持小微企业发展。对发展速度快、潜力大、市场前景好的小微企业，落实扶持政策，创新服务平台，促其不断扩规模、上档次、增效益。积极推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快膨胀工业经济实力。

具体措施：一是完善提升商贸住餐业。引导永旺商城、新世界百货、振华商厦、银座商城等搞好运营，加快建设华润中心、美联国际广场、宝龙城市广场等商业综合体，吸引国内外知名服务品牌入驻，推动商贸业发展迈向高端、提质增效，努力打造烟台东部核心商圈。二是突破发展旅游文化产业。抓好胶东历史文化公园、胶东文化长廊、围子山、朱雀山等项目建设，推动胶东古镇、尚书府文化复兴工程等项目尽快启动，培育繁荣庄、要捷、北格庄等特色旅游村，加大对胶东民俗文化、红色文化、历史文化、现代文化的挖掘、保护和传承，打造富有莱山特色的旅游产品。积极引进文化创意、演艺演出、影视制作、工业设计等服务业态，尽快形成集群规模，以文化产业的大发展推动文化事业的大繁荣。三是不断壮大信息技术产业。烟台软件园A区要发挥政策及公共平台优势，吸引更多的信息技术企业入园孵化；烟台智谷要加快民建大厦、皖通科技、巨城软件等项目建设，引进相关企业入谷发展。加强对华东电子、惠通网络等企业的扶持，加快发展港航和手机、汽车电子等嵌入式软件。依托“中国工程机械商贸网”等本地电商平台，引导东方海洋、中宠食品等企业发展细分电子商务，打造有特色、专业化的电子商务品牌。四是加快培育总部经济。烟台总部经济基地要围绕引进“国内外行业龙头企业总部，省、市企业总部，国内外大公司的地区总部及研发、营销、结算等税源型环节机构”的目标集中用力，尽快打造成经济增长的重要一极。迎春大街区片要加快金融大厦、中润大厦、中州大厦等楼宇建设，做好现有楼宇的招商工作，力争年内再引进市级以上金融保险机构5家以上，引进中小企业总部和律师事务所、会计师事务所等中介机构75家以上，形成一批总部大楼和主题楼宇。同时，抓好现代物流、健康养老、社区服务等产业发展，努力构建以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、公共服务业为保障的现代服务业体系。

具体措施：一是更加深入地推进改革开放。贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的《决定》、《意见》，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化市场准入、财税体制以及卫生、文化、社会综合治理等领域改革，通过改革激发发展动力和活力。扎实推进“实体经济招商年”活动，着力引进一批符合产业规划、投资额在5亿元以上的优质项目，年内确保实际使用外资1.56亿美元，利用内资实现新的突破。大力实施外贸提升工程和“走出去”战略，加大对杰瑞、中宠、东方海洋等外贸企业的扶持力度，推动外贸结构转型，形成以技术、服务、品牌、质量为核心的竞争优势。年内实现进出口16.6亿美元，增长12%。二是更加有力地抓好重点项目推进。大力开展“重点项目建设年”活动，加快胶东文化广场、总部经济基地、华润中心、台海等9大项目圈建设，推动重点项目建设全面突破，确保投资5亿元以上的60个重大项目开复工率达到100%。继续实行重点项目指挥部和领导分包项目制度，充分发挥指挥部、区级领导、项目单位、牵头单位和参与部门的积极性和能动性，形成推动项目的整体合力。要集约节约用地，科学配置土地资源，最大限度地满足项目用地需求。要通过财政引导、社会筹集、发行债券、银企联合、信用担保等多种方式，多渠道融通资金保障项目建设。三是更加有效地服务企业。发挥好市场主体作用，支持、指导、推进企业发展，做到“五研究、两解决”：研究企业发展战略、研究企业发展政策、研究企业发展环境、研究企业发展环节、研究企业发展措施，解决企业发展中的规划、土地、资金瓶颈，解决企业发展中的市场、技术、人才需求。深化“中小企业学标杆”活动，引导企业提升管理水平，加强企业家队伍建设，强化品牌和知识产权保护，推动企业管理上水平、出效益。完善企业奖励政策，落实部门联系企业制度，压缩审批事项，努力帮助企业破解各种难题，提供优质服务。四是更加重视科技创新与人才工作。充分利用我区高校密集、高端人才密集的优势，主动对接新技术、新产业发展方向，构建以企业为主体、市场为导向、高校院所为依托、产业化为目标的协同创新体系，不断提高自主创新能力和科技贡献率。重点推动东润仪表与中科院烟台海岸带研究所、渤海制药与山东中医药研究院等合作项目。

具体措施：一是加快发展教育事业。以现代化教育为目标，不断提升教学设施水平和教育教学质量，年内投入2亿元，加快推进区第三和第四实验小学、天籁花园小学、解甲庄中学以及莱山一中图书馆、烟大附中教学楼扩建等工程。面向高校、社会引进一批名校长和学科带头人，探索引进北师大国际学校等国内一流的教育机构和团队，为打造名牌学校奠定坚实基础。二是突破发展医疗卫生事业。完善基层医疗机构布局，年内建成社区卫生服务站（村卫生室）106所；将新农合区级财政补助提高到每人每年320元，实施家庭医生签约服务，努力为群众打造便捷的就医环境。加快推进三甲大型综合性医院建设，引进文登整骨医院等高水平专科医院，扶持民营医院发展，打造梯次结构合理、优势互补的医疗格局。三是繁荣发展文化事业。依托重点文化产业项目，以第三届文化艺术节为媒介，精心组织胶东文化广场文艺展演、胶东剧院演出等活动，广泛开展乡村汇演、电影下乡等群众性活动，搭建群众文化交流展示的舞台。加强文化设施建设，年内文化馆、图书馆基本服务项目全部向市民免费开放，村居文化大院、农家书屋完善设施和服务标准，为群众打造“20分钟公共文化服务圈”。四是切实做好社会保障工作。调整优化居民养老保险、失地居民保险、居民大病医疗保险、城乡低保救助等制度，积极推进智能高效的居家服务示范工程，不断提高保障水平和服务水平。加快社会福利中心二期及农村幸福院建设，为全区70周岁以上老人购买居家养老服务，让群众老有所依。加强就业培训和就业服务平台建设，突出解决好大学生、进城务工人员等重点群体就业工作，转移农村劳动力3200人。五是深入推进和谐莱山建设。维护社会公平正义，集聚“正能量”。深入推进文明尚礼活动，营造和谐至善的人文环境；坚持思想工作、社区管理、依法处置“三位一体”，继续推行社区网格化管理，加大矛盾排查调处力度，推动社会管理向社会治理转变；完善治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，切实增强群众的安全感。扎实做好第十一届村（居）委会换届选举工作，为基层经济发展和社会稳定打下坚实基础。加强安全生产监管，确保非煤矿山、危化品企业以及校园和人员密集场所等重点领域不出问题，坚决杜绝较大及以上安全事故，确保社会大局稳定和谐。

新闻推荐

听“钢琴王子”, 烟台开讲“钢琴人生”

“2008年我就到过烟台，但当时只听经纪团队介绍说这里是个海滨城市，也没来得及在城市多看几眼，就急匆匆地离开了。”谈到2008年首次烟台行在烟台市体育馆演出的经历，克莱德曼...

烟台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是烟台这个家。