全市1355家建筑业企业纳入监管平台, 让好信用换来真金百银

守信者奖、失信者罚，这在烟台市建筑市场已不是一句口号，而是实实在在的做法。

就在今年一季度，市住建局给予2015年度诚信考核等级为A级且诚信考核分超过100分的132家企业在2016年第一季度办理新项目开工手续时免缴农民工工资保证金的优惠政策，并对考核结果较差的企业加倍征缴农民工工资保证金。信用利剑的重磅出鞘，正是基于烟台市建筑市场诚信体系监管平台的应用。烟台市建筑市场诚信体系监管平台运行两年来，全市1355家建筑业企业、25778名从业人员已全部纳入诚信管理。诚信评价结果已先后成功运用于工程项目招投标、农民工工资保证金缴存等方面。下步，市住建局将继续深入完善奖惩机制，提升诚信考核结果应用水平，从市场准入、资质管理、工程担保、评先树优、市场监管等方面对各方建筑市场主体和相关从业人员实行差别化管理。

搭建平台载体2万余从业人员纳入监管平台

“诚信体系建设，政策是导向，平台是载体。”市住建局工程建设管理科科长姜大勇说。烟台市建设建筑市场诚信体系，注重突出政策引导，搭建诚信体系监管平台。政策制定方面，将建筑市场各方主体和从业人员作为管理考核对象，明确了信用管理考核的范围、内容和结果应用，把考核信息分为基本信息、良好信息、不良信息三大类，管理考核实行量化计分，依据得分高低将考核对象依次评定为A、B、C、D四个等级，考核结果直接与招投标挂钩。同时，严格奖惩措施，根据考核等级在市场准入、资质管理、规费收取、评先树优等方面实行差别化管理。一个平台、三个数据库、四个管理子系统，这是烟台市建筑市场诚信体系建设搭建的载体。“也就是说，将所有在烟台市行政辖区内从事建设生产经营活动的建设开发、建筑施工、市政施工、工程监理、招标代理等9大建设主体，及项目经理、项目总监等6类相关从业人员纳入诚信管理考核，首次建立了全市统一的行业管理基础数据库，全面掌握了在烟台市从事建设生产经营活动的各方建设主体和相关从业人员的基本信息。”姜大勇说。

“一个平台”就是建筑市场诚信体系监管平台；“三大数据库”包含企业库、人员库和项目库，主要涵盖市场主体及从业人员的资质、从业资格和项目建设等基本信息；“四个管理子系统”包括工程业绩、表彰获奖、处罚登记、数据统计四个方面。“三大数据库”和“四个管理子系统”之间有机联接，可以相互进入，实现资源共享。目前，全市1355家建筑业企业、25778名从业人员已全部纳入诚信管理。

市场现场联动让诚信监管循环运行

企业的市场行为是动态的，诚信监管只有延伸到现场才能做到准确客观。烟台市建筑市场诚信体系监管平台搭起了建筑市场与施工现场联系的纽带，实现市场现场联动，形成闭合循环。即，监管平台一端连着市场，统计管理市场各方主体的基本信息；一端连着现场，对市场主体的施工现场行为进行记录，实现了市场与现场的双向有机联动。整个闭合循环是这样实现科学循环的。监管平台与工程交易中心的招标平台直接连接，相关企业、人员在参与招投标活动时，均由招标系统直接在企业库和人员库中选取，中标后监管平台将对中标人员实行电子押证。如果相关企业、人员的信息未在数据库中备案登记，将不准参与投标，从而有效防范了一证多岗、人证分离等问题产生。工程交易完成后，中标项目信息将直接进入监管平台项目库，管理部门和监管平台将对相关管理考核对象在市场活动中的各类行为信息进行采集、统计、评分，按照管理考核办法，将核算的信用评价分直接与招投标挂钩，对相关企业和人员下次参与投标活动做出影响。“采用这种循环运行的监管模式，限制了有违法违规行为的管理考核对象市场参与能力，使之能够自觉规范自身行为，遵守市场秩序，诚实守信地开展各类建设生产经营活动。”姜大勇表示。

评价结果应用好信用能换来真金百银

搭平台，促联动，录数据，建筑市场诚信监管体系的建设，最终目标还是实现信用评价结果的逐步运用。2015年，市住建局将诚信评价结果科学地引入工程项目招投标，推行经济、技术、信用“三位一体”的新型评标方式，由管理考核对象今天的行为决定他们明天的市场，有效规范了建筑市场秩序，提升了监管效能。今年，市住建局进一步扩大了诚信考核结果应用覆盖面，将诚信考核结果同企业缴存农民工工资保证金挂钩。今年一季度，给予2015年度诚信考核等级为A级且诚信考核分超过100分（不含100分）的132家企业在2016年第一季度办理新项目开工手续时免缴农民工工资保证金的优惠政策，并对考核结果较差的企业加倍征缴农民工工资保证金。下步，市住建局将继续深入完善奖惩机制，提升诚信考核结果应用水平，从市场准入、资质管理、工程担保、评先树优、市场监管等方面对各方建筑市场主体和相关从业人员实行差别化管理，并逐步将建筑市场诚信体系建设融入到社会信用体系建设当中，探讨研究与金融、工商、人社等其他社会信用体系进行横向融合逐步将能力弱、信用差的企业淘汰出烟台市建筑市场主体，进而保障烟台市工程项目质量可靠、施工安全，促进全市建筑行业持续快速健康发展。YMG记者侯召溪通讯员刘海涛李颖欣

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