发出参政议政“好声音”, ———全市统一战线工作综述（上）

YMG记者李仁通讯员于庆军

从建言献策到直接参与，烟台统一战线广大成员的身影活跃在经济社会的各个领域各个方面，从各个方位为“率先走在前列”贡献力量。

同心谋发展，聚力谱新篇。近年来，全市统一战线各界人士主动作为，充分发挥参政议政的职能和优势，紧贴市委、市政府的决策部署，建睿智之言，献务实之策，出推动之力，不断发出统一战线强劲“好声音”。

姜德娟，中国致公党党员，中科院烟台海岸带研究所助理研究员。2010年加入中国致公党以来，她时刻关注社会热点难点问题，如实反映社情民意信息，积极参政议政。

水源地保护和海岸带整治，一直是姜德娟关注的重点。2014年12月，姜德娟在对夹河进行多年实地调查、采样监测与分析的基础上，撰写了《关于重视并加强烟台市“母亲河”氮磷污染治理的建议》，以致公党烟台市委集体提案的方式提交至市政协十二届四次会议，被确立为烟台市领导督办重点提案。同时，社情民意信息《推进流域与海岸带集成管理加快污染防治的建议》被中央统战部《零讯》采用并报党和国家领导人参阅。多年来，她充分发挥学科专业的特长和优势，努力将研究结果转化为参政议政成果，重点围绕陆海统筹加快污染综合防治、山东省水资源水环境问题、推进山东省生态文明建设、积极应对极端气候等方面，开展参政议政，撰写两会提案、社情民意信息和调研课题报告共18件。

在烟台，活跃着2000多名像姜德娟一样的民主党派人士，他们来自于不同单位，但都有一个共同的目标：为烟台更好发展献计出力。

目前，烟台市有民主党派市级组织7个，成员2000多人，主要分布在高等院校、科研院所、中小学校、医药卫生、文化艺术、企事业机关等单位。民主党派人士以中高级知识分子为主，其中大学以上学历占70%，研究生以上学历占21%，高级职称占48%。

民主党派人士分布在各个领域，他们中大多具有很高的学术造诣，如何将分散的党外人士“拧成一股绳”？

夯实政治协商制度是基础。烟台市先后出台《中共烟台市委同市各民主党派无党派人士政治协商的实施意见》《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，对政治协商的原则、内容、形式、范围、程序等方面作出更加明确具体规定，形成制定协商计划、做好协商准备、组织协商活动、整理协商成果、反馈协商意见等一整套工作流程，建立完善协商成果限时办结、跟踪问效制度，打造“协商-反馈-落实”的高效工作机制，为协商工作扎实有效开展奠定了坚实制度基础。

发挥好协商平台作用是关键。每年市委恳谈会和政协会议是发挥参政议政作用的重要平台和渠道。民主党派经过深入调研、认真撰写、层层筛选、反复修改形成的提案，不但数量多而且质量较高，真正做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。市政协十二届四次会议，民主党派提案立案351件，占总提案立案数的72.5%，充分彰显了民主党派的参政议政优势。九三学社烟台市委力推的成立烟台市120急救指挥中心、建立烟台市医患纠纷调解机制、建立烟台市医疗责任保险制度等都得以落实，提升了全市医疗管理水平，为市民生活提供了切实保障。对口联系是民主党派和政府部门沟通联系的桥梁和纽带。首次以市委名义召开了协商民主推进会暨政府部门与各民主党派工商联对口联系座谈会，开启了双方沟通合作的新篇章。民盟烟台市委与市旅游局结合烟台市大力开展的红色文化建设联合调研，提出“政府主导、部门联动，深挖掘、创品牌、抓特色”等工作思路。市海洋与渔业局主动邀请民主党派主委参观考察海洋产业企业、参加增殖放流活动，针对蓝色经济跨越发展问题征求意见建议。

在统战领域，“同心烟台”是一个品牌。近年来，全市统一战线开展以“争做同心楷模，助推烟台发展”为主题的“同心烟台”活动，内涵不断丰富，形式不断创新，在提升自身能力素质的同时，为助推经济社会发展作出了积极贡献。———实施“同心理论学习”工程。开办“同心大讲堂”，邀请民进中央副主席王佐书、农工党省委主委王新陆、烟台大学党委书记崔明德等国内知名专家学者，围绕参政议政、传统文化、民族关系、国际形势、中国梦等主题授课11场次，场场座无虚席，累计培训2000余人次。———实施“同心示范带动”工程。烟台市组织召开了“爱岗敬业、奉献社会”先进事迹报告会，并将先进事迹编印成宣传册和宣传片，在主流媒体集中宣传报道。累计评选表彰了10名“巾帼同心楷模”、20名“同心建功楷模”、10名“同心青年楷模”，并分别授予“三八红旗手”“五一劳动奖章”“新长征突击手”荣誉称号，在广大统战成员中形成了“比先进、学先进”的深厚氛围。———实施“同心联手调研”工程。针对海岸带保护和利用、海洋渔业发展、城市立体交通建设等全市热点难点问题，由市各民主党派和驻烟高校统战部门组成调研组，进行专题调研，提出工作意见和对策建议32条。民主党派多次提出发展邮轮产业的建议，市政府经过仔细论证和规划正式落地实施，我国第一艘全资、自主经营、自主管理的豪华邮轮“中华泰山”号实现首航。民主党派力推的中韩铁路轮渡规划的建议取得重大突破，烟台市成为中韩铁路轮渡项目中方登陆点。

———实施“同心专家服务”工程。从市各民主党派、工商联中筛选专家200余人，组成了医疗卫生、文化艺术、法律、经济、科技、教育等6个“同心烟台”专家服务团。近年来，各民主党派、工商联开展了以专家服务团为主体的科技文艺下乡、送医送药、法律服务、书画笔会、扶贫助学等300多次，服务群众50万人次。

不仅如此，民建市委充分发挥经济界别优势，引进大连民建会员企业投资约10亿元，在烟兴建国际汽车城项目助推招商引资；农工党市委依托医药卫生界别优势，打造脑瘫儿服务基地，科学实施综合救助；民革市委坚持28年为烟台市特殊教育学校学生开展义诊和捐助活动，用爱和关怀向残疾学生传递社会真情；民进市委突出教育主界别特色，整合会内资源优势，十二年如一日开展“城乡助学行”活动，帮扶军民小学、杜家疃小学、栖霞翠屏中学等周边县市区学校15所，救助困难家庭学子1600多名，累计捐赠教学仪器、学习用具、善款30余万元……各民主党派结合自身特点，整合内外资源，在经济社会发展各个领域发挥作用。

人心是最大的政治，团结是永恒的主题。新常态、新机遇、新使命，全市统一战线正戮力同心、和衷共济，不断书写参政议政、助推发展的崭新篇章。

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