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一项改革,换来企业齐点赞, 市住建局深化行政审批制度改革,取消16项审批事项

来源:烟台日报 2016-08-25 09:15   https://www.yybnet.net/

本报讯(YMG记者侯召溪通讯员韩志鸿)今后,建设企业和基层群众到市住建系统办事将更便捷、更高效、更舒心。记者昨日获悉,市住建局以践行“三严三实”专题教育为契机,在全市率先出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》,从6个方面入手,细化16条具体措施,进一步推动住建系统职能转变,规范行政审批行为,全力打造机制最活、效率最高、服务最优的营商环境。

优化审批服务明年6月前全部网上审批

依托烟台市网上政务平台及建筑市场诚信监管平台,市住建局正逐步将符合条件的行政审批和公共服务事项统一纳入集中办公,加快推进网上审批和一站办理,切实方便建设企业和基层群众办事。

全面实行集中办公。到8月底,房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等6项服务事项纳入烟台市政务服务中心住建局窗口集中办理;自10月份开始,陆续将建筑工程施工许可证核发等7项行政许可事项和2项公共服务事项,纳入窗口集中办理;到年底,市住建局承担的所有行政许可事项、具备条件的公共服务事项全部纳入政务服务中心窗口,在全省住建系统率先实现业务办理窗口化、集中化。

全面推进网上办公。从10月底开始,将全市住建系统分散运行的9个网站、23个系统平台,年底前统一整合到烟台住房城乡建设信息网,作为市级住建系统唯一的一站式政务信息公开、信用行为公示和业务事项办理平台。截至目前,建设工程开工、竣工手续办理等30项行政审批和公共服务事项已全部实现网上审批。其中,建设工程开工手续办理在全省率先实现网上审批“一条龙服务”。在此基础上,2016年6月底前将剩余预售许可发放等14项行政许可及服务事项也纳入网上办公范畴。届时,市级住建系统承担的所有行政审批和公共服务事项全部实现网上审批,在全省住建系统率先实现网上办公全域化。

最大限度简政放权取消16项审批事项

该取消的取消、该下放的下放、该合并的合并、该调整的调整,全面梳理住建系统行政审批和公共服务事项。

取消16项审批事项,涉及房改业务审批、房地产开发经营权许可、房地产经纪机构备案管理等事项。下放部分管理权限,将市中心区工业园区(不含房地产项目)、列入3年旧改计划的71个旧村改造项目和总部经济基地建设项目的开工手续审批委托到区级建设行政主管部门办理。调整简化收费审批程序。免收项目涉及保障房和棚户区改造中安置房部分、驻烟高校和中小学教学设施、养老服务设施、社会福利事业、军队后勤保障设施的基础设施配套费;房产抵押所需测绘费及与主房一并登记的车库、车位、储藏室等登记费;非营利性养老和医疗机构项目的白蚁防治费等。

减收项目包括商业用房、办公用房分割销售的测绘费,按收费标准的二分之一收取;劳务工资保证金由原来建设单位、建筑施工企业分别缴存工程合同总造价的2%调整为1%,对于建筑市场信用考核A级前50名免于缴存保证金,50名以后、单笔缴存超过300万元的按照300万元缴存,剩余以应缴存保证金的方式进行登记等。缓收项目涵盖对于投资额较大的建设项目,建筑企业养老保障金在工程办理施工许可手续前缴纳50%,余下50%在竣工验收备案时缴纳并进行清算;桩基检测费在办理桩基检测委托时缴纳50%,剩余50%待单位工程主体验收备案前缴纳等。“收费项目的调整对企业影响有多大,以劳务工资保证金收取比率调整为例,下降一个百分点意味着企业可多支配上百万的流动资金。”市住建局有关负责人表示。

规范执法检查严格控制自由裁量权

住建系统执法检查,今后不再是说走说走那么简单,对于违法违规行为的处罚程度也有了更为科学的依据。

市住建系统全面推行执法检查备案及报批制度,每年年初制定局系统执法检查方案,报市法制部门备案;每次检查前3日,牵头单位将执法检查主体、时间、法律依据等内容报局政策法规科备案。严格规范新政处罚自由裁量权。将住建领域发生的违法违规行为,凡是有数额、有幅度范围的,划分轻微违法违规、一般违法违规、较重违法违规、严重违法违规、特别严重违法违规5个档次,对应实施处罚。对于特别严重违法违规行为,实施顶格处罚、重点监控、跟踪督导;对于轻微违法违规行为,按照就轻就低的原则,重点采取批评教育、通报等处罚方式,帮助企业和项目改正错误。严格落实“企业宁静日”制度,在保障工程最基本的质量安全的同时,取消一切非必须的检查评比活动。

创新联系服务机制推行延时和预约服务模式

市住建局在全市率先建立定点联系服务重点项目制度,局系统18名副县级以上干部对口联系服务1个重点项目,定期深入项目、深入一线走访调研,帮助研究解决工程建设中遇到的困难和问题。

实行重要事项提前告知制度,对于新开发项目、新进入烟台的建设企业,提前告知烟台政策、行业管理制度及所需提供资料要件等,避免企业多跑腿和后续违法违规行为发生。

推行延时服务模式,各窗口单位在下班时间仍有等候的服务对象,适当延长服务时间;在市房产交易中心办事大厅二楼设立企业代办员服务专区,由专职人员负责接收办理大型企业、团体的大宗房屋产权登记业务。对于确需在8小时工作时间以外、公休日、节假日办理的质量检测、房产测绘等事项,实行事前预约制度,按照受理企业预约,及时开展相关服务。

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