联审并审权力“瘦身”流程再造服务“提速”, 开发区审批时效全国先进, 每个批件平均3.3天成为新常态

本报讯（通讯员郭传义赵俊峰马双军YMG记者高少帅）20日，家住烟台开发区福莱山街道金胜社区的王先生到当地政务服务中心办理房产继承手续，从递交材料到领证只用了17分钟，期间，他还到“邻居”窗口交了电话费和水电费。王先生感慨道：“现在不仅可以进一个门办多件事，而且比原来快多了。”

以往光办房产继承手续就需10个工作日，现在只用17分钟，提速缘于房产登记窗口推行的“平行化收件”。“我们打破窗口业务条块分割，集预售许可、房屋登记等六类窗口为受理、发送两类窗口，市民只需递交材料后等待发证即可，其它事项由后台的机关人员跑腿。”开发区房产管理处副处长吕爱华介绍，此举极大缩短了市民排队等候时间，一般情况下房产窗口最多排队不超过3人。

精简审批事项，压缩审批时限，开发区走在前列。2013年，该区就启动了全方位的审批时限压缩工作，通过精简材料、压缩环节、再造流程，全区审批平均时限由之前9.78天压至4.8天，为法定时限的23.33%。今年推行的新一轮压缩刚刚结束，审批时限再次缩减30%，办理时限为法定时限的16.48%。至此，开发区审批平均时限缩至3.34天，成为全国审批时限“最短”的区域之一。统计显示，今年前10月，该区政务服务中心共受理群众审批服务事项13.5万件，按时办结率100%，群众满意率平均保持在99.4%以上。

相对于群众事务，企业事务更复杂一些。针对建设项目审批用时长、环节相互交织等问题，开发区探索提出“前置搁置”理念，在项目审批过程中全面推行并联审批机制，变4个相关部门“排队走”为“并排走”。其中，项目规划施工许可由之前的72天缩至15天，为并联审批建立前的20.8%。

而对于企业设立登记，则建立信息共享、联审会议等工作机制，成功推行“企业设立联合审批”，审批承诺时限由40个工作日减少为12个，压缩幅度达到70%。就在最近，该区住建局和气象局两个窗口利用平台优势联合创新，把“防雷装置设计核准”由以前需要7天时间的“承诺件”，变成了立等可取的“即办件”。

审批时限再压缩，法定程序绝不缩水。“不论是并联审批还是联审联办，我们都没有突破现行法律框架，能做的只是练好内功，抓好流程再造这篇文章。”开发区政务服务中心管理办公室主任杨勇介绍说，下步将完善推行审批服务网上预审等机制，扮靓“阳光政务服务”这块金字招牌。

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