真刀真枪抓改革, ———三论打赢全年改革发展攻坚战

本报评论员

今年是全面深化改革的第一年。万事开头难，但开弓没有回头箭，骨头再难啃也要啃。在刚刚结束的全市科学发展观摩会上，市委书记张江汀强调：改革是最大的红利，一定要顺势而为、乘势而上，真刀真枪推进。要打赢全年改革发展攻坚战，就必须真刀真枪抓改革，在破旧立新增活力上实现更大突破。

当前，国内经济发展呈现出新常态，带来了新的发展机遇。能不能适应新常态，正视烟台市发展面临的压力，激发市场蕴藏的活力，关键在于全面深化改革的力度。今年以来的十个多月，烟台市承担的38项省级以上改革试点和18项市级重点改革事项有序展开，市级行政审批事项由203项调减为109项、精简幅度达46.3%，“89000”民生服务新平台、“三房合一、租补分离”住房保障新模式等，都创出了鲜明的烟台特色。这足以说明，全市全面深化改革正在蹄疾步稳的征途之中，也唯有真刀真枪改革，才有出路、有未来。

真刀真枪抓改革，要下好“先手棋”，以更大的决心持续推进简政放权。党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。简政放权，正是处理好政府和市场关系的具体举措。这是一个“做减法”与“做加法”的有机统一，要注意把该放的权力放掉，把该管的事务管好，处理好行政权力的进退问题。要加快制定政府的“权力清单”，市县两级都要在年底前公布实施，做到“法无授权不可为”，防止公权滥用，遏制寻租现象；要探索制定市场主体的“负面清单”，做到“法无禁止皆可为”，形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业活力充分迸发。同时，科学制定职能部门的“责任清单”，做到“法定责任必须为”，加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”，努力营造诚信经营、公平竞争的良好环境。

真刀真枪抓改革，要激发“满盘活”，以更大的气魄加快推进新型城镇化。在当前乃至今后很长一个时期内，城镇化都是最大的发展机遇、最大的增长潜力。推进城镇化，核心是人的城镇化。我们要认真落实中央和全省城镇化会议精神，立足突出“新”字、写好“人”字，以户籍制度改革为契机，以功能区带动为路径，以市、县、镇、村四级联动为抓手，加快构建都市化的中心城市、特色化的县域城市、风情化的小城镇和田园化的美丽乡村有序衔接、梯次推进的发展格局，走具有浓郁胶东特色的新型城镇化道路。要紧紧围绕农业转移人口市民化、城乡公共服务均等化等重点，用好改革创新的“开山斧”，着力提高新型城镇化质量，推动城乡一体发展。真刀真枪抓改革，要争当“先行军”，以更大的力度落实重大改革事项。面对进入攻坚期和深水区的改革事业，我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。要着力抓好上级已部署改革事项的推进落实，找准上级政策与烟台实际的结合点，最大程度释放改革红利。对正在承担的省级以上改革试点的推进工作，要真抓真试，确保趟出新路、试出“真经”。对烟台市自身确定的重点改革事项，要创新“自选动作”，积极探索更多符合烟台实际、符合时代要求的改革举措。

“一分部署，九分落实”。全面深化改革能否达到预期，能不能让人民群众满意，归根结底取决于全市各级各部门的改革行动。我们要以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，在改革行动上积极作为，大胆创新，勇于攻坚，不达目的不罢休，坚定不移把全市各项改革事业推向深入，确保打赢全年改革发展攻坚战。

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