2020千名老人拥有床位40张以上

2016年烟台这样开局

年内新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业2.2万人。启动全民参保登记，建立城镇职工大病保险制度，逐步提高养老金、失业保险金、城乡低保、农村五保等保障水平。探索共有产权住房保障模式，新增发放租赁补贴1693户，改造棚户区1.23万户，货币化安置7000户，更好地改善群众居住条件。

扩大公益性和普惠性学前教育资源，推进“全面改薄”工程，逐步解决中小学“大班额”问题，改造校舍40万平方米以上。完成普通中小学校长职级制改革，力争烟台格罗宁根大学实现暑期招生。建立百岁老人长寿津贴发放市级配套制度，每千名老人拥有床位数达到36张以上。

十三五规划围绕满足市民需求、提升市民素质、促进市民全面发展，不断提高社会保障水平，促进社会公平正义，让市民更加富裕和健康、更有自豪感和幸福感。

困难家庭至少有一人就业

把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限。发挥小微企业就业主渠道作用。完善工资待遇进一步向基层倾斜制度，鼓励毕业生到街道（乡镇）、社区（村）工作。确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用。

实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，支持就业重点群体和困难人员创业。推进创业大学建设，为创业人群提供创业方式、创业技能和创业指导。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业毕业生就业促进计划，为高校毕业生就业创业提供支持。推进农村青年创业富民行动，鼓励农村劳动力返乡创业。

全面提升社会保障

保险方面，不断完善基本医疗保险为主、补充医疗保险和大病保险为辅的医疗保险制度体系。深化医保基金付费方式改革，扩大大病统筹范围，提高大病补偿标准。健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度，逐步实现向事前预防工伤转变。

养老方面，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。到2020年，全市千名老人拥有床位达到40张以上，实现“社区养老服务圈”和城乡居家养老服务信息网络全覆盖。

住房方面，深入推进“三房合一、租补分离”模式，开展住房保障货币化工作，确保解决城镇中等偏下和低收入住房困难家庭的住房问题，努力解决新就业无房职工和有稳定就业外来务工人员的基本住房保障问题。

保证义务教育段学生掌握两项体育技能

大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。鼓励优质教育资源向新城区和农村扩展，缩小城乡、校际间差距，解决城镇中小学大班额问题，缓解择校矛盾。加强学生体育锻炼和艺术教育，保证每个学生在义务教育段掌握两项体育技能和自主发展一项艺术特长。

提升教育国际化水平。支持高校与国内外大学开展联合办学，建立联合研发基地，吸引知名高校院所来烟建立分校或研发机构。推进烟台格罗宁根大学建设，加快烟台韩国学校、烟台开发区耀华国际教育等学校发展。加强与联合国教科文组织、世界银行等国际组织及职业教育先进国家开展交流合作，推动职业院校与海外孔子学院进行交流合作。支持符合条件的中小学校申请接受外国学生资质，吸引外国学生来烟就学。鼓励高质量、成批次、多模式引进外籍教师，实现外籍教师跨区域、跨学校使用。

年均人口自然增长率控制在9‰以内

健全市、县（市、区）、乡（街）、村（居）四级疾病预防控制网络，全面提高疾病防控能力。坚持计划生育基本国策，实施一对夫妇可生育两个孩子政策，出生人口性别比保持正常范围。“十三五”期间，年均人口自然增长率控制在9‰以内。

优化配置医疗卫生资源。建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，逐步实现社区首诊、分级诊疗和双向转诊。吸引和鼓励高层次卫生技术人才到社区卫生服务机构工作或提供培训指导服务，提升社区卫生服务水平。

健全完善食品药品安全追溯体系。加强食品源头、生产加工、流通、餐饮服务等环节及保健食品全程监管。严格药品、医疗器械和化妆品生产质量管理，规范经营和使用行为。健全市县乡三级安全检验检测体系。

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