年末市场主体数量“井喷”, “三证合一、一照一码”改革助推四季度数量超前三季之和

来自市工商局的统计数字显示，2015年四季度，全市新增市场主体93849户，其中新增企业18531户，数量超过三季度之和。年末，烟台市各类市场主体呈井喷式发展，原因究竟为何？市工商局相关科室负责人分析，这与烟台市自去年10月起推行的“三证合一、一照一码”改革有很大关系。

四季度新增市场主体93849户

近日，烟台市2015年市场主体发展数字出炉。记者在阅读这份统计数据时发现，去年最后两个月，市场主体的增量远超前几个月。四季度各类新增市场主体比前三个季度相加还要多。

数据显示，2015年9月，全市新增市场主体14104户，其中新增企业2305户，到了10月份，新增市场主体15833户，其中新增企业2338户。如果说这个增量还不怎么引人注目的话，到了11月，新增市场主体增加到39063户，其中新增企业4168户；12月，新增市场主体38953户，其中新增企业12015户。前三季度，烟台市新增市场主体81537户，含企业18746户；第四季度，新增市场主体93849户，含企业18531户。这个数字，让人叹为观止。

市场主体在年末迎来“井喷”式爆发，绝不是偶然。

市工商局企业注册局企业监管科科长郭洪江告诉记者，烟台市从2014年起开始推行商事制度改革，经过了将近两年的宣传，“大众创业、万众创新”的理念已经深入人心，不仅仅登记流程愈加便利，政府还出台了许多鼓励创业的优惠政策。去年，到政务服务中心和各市场监管所咨询创业事宜的市民比前些年翻了好几番。因此，市场主体在年末增长迅猛，这是有基础的。

直接刺激市场主体年末“井喷”的因素，则是烟台市在2015年10月起开始推行的“三证合一、一照一码”改革。“主要减少了审批环节、缩短了登记时间，进一步便利了企业注册”。市政务服务中心芝罘区企业登记窗口工作人员冷飞介绍，改革之前，市民办企业要在工商、质监、税务三个部门之间来回跑，办理营业执照、组织机构代码证和税务证，可能需要10个工作日，现在在一个窗口就可以全搞定，往往一两天就能办好，最长也不会超过5个工作日。四季度新增企业数量超过前三季度，与此是有很大关系的。

发放“一照一码”营业执照19510张

2015年的国庆长假结束后，10月8日起，烟台市正式实施“三证合一、一照一码”改革。截至2015年12月底，全市共发放包括各类企业、农民专业合作社在内的新版营业执照19510张。

市工商局企业注册局企业科科长鲍伟民介绍，“三证合一、一照一码”登记制度改革包括全市范围内的各类企业和农民专业合作社及其分支机构，个体工商户暂不纳入改革范围。

实行“三证合一、一照一码”改革后，新设企业登记通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将原由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商（市场监管）部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

记者了解到，现在仍有部分企业对“三证合一、一照一码”的细节不太清楚。鲍伟民提醒企业，实施“三证合一”后，生产经营地、财务负责人、核算方式由企业登记机关在企业设立登记时采集。企业成立后，上述信息发生变化的，由企业向税务主管机关申请变更。办理注销时，企业需提供税务部门开具的“清税证明”。

各级工商（市场监管）部门在办理企业设立、变更登记及换照申请时，核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公示。已设立企业在办理变更登记或申请换照时，应当向企业登记机关交回原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证；没有领取组织机构代码证和税务登记证的，应提交未办理组织机构代码证和税务登记证的证明文件。遗失的，需要登报公告并提交报样。企业换发“一照一码”营业执照后，原营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。

今年部分企业可直报工商总局核名

除“三证合一、一照一码”改革外，对于烟台市部分企业来说，今年还有新的利好政策。据介绍，国家工商总局已经实施了企业名称核准全程电子化登记，这标志今后烟台市部分企业可以直报国家工商总局核准企业名称。

据了解，本次国家工商总局推出的“企业名称核准全程电子化登记”改革，使原来需要前往北京提交不含行政区划的企业名称申请材料的企业，在烟台本地即可提出申请，并通过全程电子化的方式，实现远程核准、本地打印。由原来“总局企业名称核准业务主要由申请人网上申请、到总局现场提交申请材料、领取‘核准通知书\’”的工作模式，改变为主要由申请人网上申请、在当地企业登记机关领取“核准通知书”。“名称中不含有行政区划，这样的企业在烟台市有很多。今后，此类企业的申请人无需往返北京和烟台两地就可以提交申请材料和领取核准通知书，进一步提高了名称核准效率，节省了申请人申请成本。对于烟台市市场主体的进一步发展也能起到一定的作用。”郭洪江说。YMG记者徐睿摄影报道

工商部门为企业颁发“一照一码”营业执照

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