建管结合，打造宜居家园；环保为本，保证碧水蓝天, 芝罘打造城建升级版

“我来烟台二十多年了，每天都能感受到城市建设给我们生活带来的变化，这个城市越来越美了，真的是爱在烟台，难以离开”。说起自己生活的城市，来自南方的刘先生由衷的感慨。如今，越来越多的外地人选择留在这里工作和生活，作为烟台的中心城区，芝罘区对烟台城市建设发展功不可没。

近年来，芝罘区紧抓城市建设引领战略思路，深入实施“两旧”改造、“两新”建设，以引进、服务项目为抓手，加快完善城市功能布局与产业改造升级，不断拓展城市发展空间，积极优化群众居住环境，努力打造城市面貌、产业发展和居民幸福感的升级版。在此基础上，芝罘区进一步加大城市管理力度，以健全完善“大城管”体制和“大联动”机制为契机，深入推进市容环境规范管理和综合治理，全区城市管理工作向常态化、长效化方向稳步推进。

抢抓机遇加快“两旧两新”建设步伐

芝罘区一直是城市的发展中心和形象代表，既承担着自身发展的使命，也肩负着带动全市繁荣的重任，站在中心城区的定位上，芝罘区城市改造任务任重道远。

今年，芝罘区围绕房屋征收与安置房建设两条主线，按照积极稳妥、稳中求进原则，加强协调调度，强化沟通服务，统筹协调推进全区旧城改造工作。通过靠前服务征迁项目，充分发挥征收部门牵头抓总职能，向上争政策、争资金，向下多督导、勤调度，统筹加快项目推进。目前，金融中心B区项目住宅征收工作已启动，67%居民已交房；白石区片、北马路二期、慎礼区片等项目征收工作已进入收尾阶段；喜乐酒店南地块项目征收工作已结束，正在办理土地注销和挂牌出让等手续。

同时，积极协调推进旧改项目，不断改善居民居住条件，完善城市承载功能。目前，胜利区片回迁安置房建设工作已结束，正在积极筹备居民回迁安置工作，回迁安置后户均居住面积将提高到90平方米以上；白石区片48万平方米安置房主体已封顶，正在进行配套施工，计划2016年启动居民回迁安置工作；龙海家园C区项目31万平方米安置房已进入主体施工阶段，计划年内部分封顶；慎礼商住区项目投资主体已确定为大商集团，项目开工前期筹备工作正在积极推进中。

在全面推进旧城改造的同时，芝罘区还重点在城郊区土地开发整理方面下功夫，着力加快旧居改造步伐。以土地出让为抓手，推进项目完善手续加快改造，目前，东南哨、上车门等9个项目成功摘牌出让，总计15个旧居项目、涉及17个居民区的宗地出让工作实现重要突破，打破了近五年市、区旧改项目土地出让的僵局。

至此，芝罘区列入市级加快推进的城中（郊）村改造40个项目中，已出让或突破僵局的有32个居民区，下一步将加快张家、黄务等6个居民区的改造步伐。同时，认真抓好项目服务工作，积极向上争取有利政策意向，推进安置房已建项目完善手续，加快土地出让效率。积极争取政策资金支持，加快推进旧居（棚户区）改造，累计争取中央及省级棚改奖补资金累计1.3亿多元用于我区棚户区改造，申请国开行专项贷款15.44亿元。同时，紧抓招商契机，积极引进首开、保利集团等多家房地产强企到全区旧居改造中来，为提升旧居改造项目品质注入新动力。

旧城旧居改造如火如荼，新城建设也快马加鞭，城市发展大框架全面拉开。

近几年，我区四横（红旗路、港城大街、通林路、绕城高速）、六纵（机场路、通世南路、青年南路、化工路、冰轮路、城际铁路）城市交通路网已基本完成，已完工的通世南路、青年南路、魁玉南路、通林路等道路工程完善了南部新城的路网、管网格局，促进了我区与周边区域的交通、经济发展，一个内聚外联的交通路网正在逐步实现。

同时，越发完善的综合交通体系建设也加快了沿线旧居改造的步伐。在强化立体交通路网建设的同时，我区不断加大基础道路建设投入力度。正在实施的胜利南路南延工程是继通世南路后又一条南北通道，连接红旗路、港城东大街，建成后将大大缩短六区交通路程，缓解红旗中路的交通压力。即将投入建设的城铁南站南路、滨海西路，将增强烟台南站周边交通运输能力，增强市区北部交通运输能力，拉紧芝罘区与开发区的交通纽带，对促进芝罘区经济发展，打造烟台滨海旅游城市品牌，具有积极意义和深远影响。

从“硬骨头”啃起重拳治理城市“顽疾”

违章搭建、占道经营、露天烧烤……面对这些城市“顽疾”，如何提升管理水平，实现由粗放式、突击式、运动式向制度化、长效化、科学化转变？

今年以来，芝罘区充分发挥“大城管”体制的优势和“大联动”机制的作用，从群众呼声最强烈的热点难点问题入手，组织开展了环境卫生整治、占道经营管理等15项城市管理专项整治活动，以期从源头上根治“现代城市病”。“真没想到，二十多年的老市场，说没就没了，心里还真不舍得。不过，想起以前的堵路、脏乱的样子，还是现在规范起来的市场好啊。”说起进德市场，家住四马路的刘大爷感慨地说。如今的进德市场，已成了“从污点到亮点，从短板到样板”的创新城市管理模式典型，“进德实践”在全区得以广泛推广。为了彻底解决占道经营、店外经营等市容秩序难题，芝罘区探索推行道路层级管理，将全区146条主要道路和重点街巷划分为严禁路、严控路、控制路和控制街巷，采用道路层级评分标准来实现分类考核、突出重点的目的。同时，实行划线定位管理，按照疏堵结合、方便群众的原则，在不影响交通、市容、消防等前提下，选取严控路、控制路和控制街巷的一些合适部位，实行划线管理。在此基础上，严格督导相关街道（园区）做好日常执法管理，不断提升市容监管科学化、常态化水平。

环境卫生是一个城市面貌最直观的体现，也是一个城市最难解决的问题。今年以来，芝罘区进一步加大城市环境卫生整治力度，不断规范城市日常卫生保洁工作，对市区主次干道“每日四扫四洒”，郊区道路“每日两扫两洒”，每月两次人工清洗道板。在主次干道实行保洁员AB组制度，运用GPS对作业车辆实施全程监管，加大人机配合力度，提升保洁效果；针对重点路段、重点时段，安排专人定岗定责保洁，确保辖区内环境卫生质量达到“六净八无”。实行网格化管理，坚持城郊统筹，统一保洁经费和保洁标准，积极推进街巷保洁市场化。目前，我区中心城区8个街道办事处已全部实现街巷保洁市场化。环卫处和三家物业公司组建多支专业队伍，对主次干道、重要路段果皮桶、垃圾箱进行“一日一清刷”。垃圾清运方面，以青年路、青年南路为界，将清运范围划分为2个业务检查组，借助GPS、行车记录仪等手段，实现垃圾清运全过程监管。扎实推进餐厨垃圾清运工作，发展餐厨垃圾收运单位120余家，平均日收运垃圾7吨。

此外，芝罘区今年还正式启动了野广告清理市场化运营，由3家中标物业保洁公司承担起辖区146条主要道路野广告清理工作，采取“清、停、罚、讼”四管齐下方式，全面加强野广告治理，老城区面貌焕然一新。进一步规范商亭建设和管理，清理取缔违规商亭269处，探索开展商亭木质化改造，力争用三年时间，将现有已审批商亭全部更新为统一规划设计的高档木质商亭，在满足群众日常购物需求的同时，为城市增添一道亮丽风景线。同时，加强违法建设监管，加大新增违建的查处力度和存量违建的拆除力度。截至11月底, 共计拆除存量违法建设301处、52086.66平方米；移交规划部门违法建设案件119起，移交国土部门违法建设案件15起。

守护碧水蓝天打造优美宜居环境

“碧水蓝天，水鸟翱翔”，伴随着越来越多的水鸟栖息到这里，居住在夹河两岸的人们发现，夹河越来越美了。

现在的芝罘河道，可以用“一河一景”来形容，城市里只要有水的地方，就是碧波荡漾、绿树成荫的景象。悄然改变的不仅仅是河流，过去的杂草丛生的小荒地，如今改造成了群众体育健身公园；过去工业建筑垃圾堆积如山的地方，如今成了长满绿树的小山坡……如今的芝罘，天蓝了，水清了，城市豁亮了。

推进生态芝罘建设，芝罘区从老百姓关心的身边事儿着手。近年来，芝罘区全面加强河道及水源地污染整治，每年定期排查外夹河水源地区域违法排污企业，完成横河污水直排口截流并网工程，开展河道水源地环境卫生综合整治，清理整治水源地范围内畜禽养殖企业，保障我区水源地水质安全。今年，共取缔水源地内违法排污企业2家，责令19家畜禽养殖户限期搬迁。全年组织完成市人大水源地保护视察、环保世纪行采访、市人大水源地监督员专项检查等多次视察活动。持续开展绿地升级改造，在广泛征集民意基础上，对全区30多处绿地进行游园改造，栽植景观树木的同时安置廊架、座椅等休闲设施，方便市民休憩、娱乐，逐步实现“300米见绿，500米见园”的绿化目标，改善居民生活环境。

近年来，烟台“蓝天白云繁星闪烁”天数一直稳居全省前列，其中市区环境空气质量优良天数一直稳步提升。今年以来，芝罘区积极抓好大气污染联防联控，开展“商住禁燃区”建设，对全区129台高污染燃料设施下达限期治理决定，12月底前全部更换清洁能源或淘汰，目前已有121家完成更换清洁能源工作。规范夏季夜间露天餐饮管理，在全区开展了大规模、高强度的集中整治活动，共出动工作人员4351人次，取缔油烟无组织排放的露天餐饮摊点2020处次，取缔未经审批擅自占道从事露天餐饮经营行为2196处次，全区110余处露天餐饮摊点推广更换了无烟炉具。同时，加强对市区大气污染整治工作督导检查，重点整治市区建筑工地扬尘污染、渣土堆及裸露土地扬尘污染、城市道路扬尘污染以及燃煤锅炉及餐饮业油烟污染。全区PM2.5、PM10、SO2、NO2四项主要污染物自动监测数据均比同期有较大改善，空气质量改善率位居六区前列，我区也获得了市里前三季度环境空气质量生态补偿资金401万元，国家补助大气污染防治专项资金48.8万元。通讯员刘家伟石凯杜玉超李雨浓

新闻推荐

输血技能竞赛

昨日，由市卫生计生委、市人力资源和社会保障局、市总工会联合主办，市中心血站和市输血质量控制中心联合承办的烟台市输血岗位技能竞赛在市中心血站成...

烟台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是烟台这个家。