1.4万余名在职党员沉到基层开展服务，2万多名人才服务群众60多万人次，512个“两新”组织党组织为职工群众解决困难近万件———, 芝罘：纾困解忧彰显民生情怀

今年，芝罘区全面推进落实“基层党建支撑战略”，坚持以为全区经济发展、为党委凝聚民心提供支撑保障为首要任务，通过实施“融冰计划”，开展党员“双管双责”、实施“才智首善·和谐芝罘”人才服务基层工程、加强“两新”组织党建等，充分发挥党员干部人才作用，以严实精神推动组织工作沉得下去、深得进去，在推进发展、深耕民心中提升组织工作科学化水平，为全区发展奠定了坚实组织基础。

聚焦民生问题一线解决“双管双责”党员进社区

“以前，天天在办公室，没有太多机会和群众接触，现在作为社区的双管党员，每个月都来社区认领一件为民服务项目，力所能及的解决一些群众关心关注的问题，感觉自己和老百姓的心贴得更近了，党员作用发挥得更明显了。”正在为社区群众讲解低保政策的芝罘区民政局党员唐念东感慨道。唐念东的“每月一事儿”，是芝罘区实施党员“双管双责”工作的一个缩影。2011年，芝罘区作为烟台市首批试点，开始推行党员“双管双责”机制。目前，累计组织210个市、区机关事业单位的1.4万余名在职党员到社区报到服务，接受组织关系所在党支部和登记活动所在党支部双重管理，履行岗位工作和群众工作双重职责，推动党员到基层一线解民困纾民忧。党员干部是群众的“贴心人”，只有沉到一线、进楼入户，才能实现群众诉求直通直达。为了摸清群众诉求，芝罘区推行“民情网格项目服务工作法”，将全区115个社区划分为890多个区片，2400个网格，按照“党员定位+责任包干”的思路，组织双管双责党员全部进驻，实现每个网格有5名以上党员分包，每个楼栋至少1名以上党员联系。规定党员人手一本《民情日记》，采取“零距离”全面走访、“全天候”动态接访和“带问题”重点回访相结合的形式，每季度至少到社区走访宣讲一次、收集一条群众诉求意见，并担负起宣传上级政策、理顺群众情绪的职责。先后按照基础建设、帮扶助困等类别将1.7万余条民意诉求转化为1.2万余个“服务项目”，按照自主认领、定向交办、督办反馈等程序组织双管党员认领解决，确保件件能落实、事事有回音，真正实现党员群众面对面，贴心服务零距离。在双管双责机制运转过程中，还会出现一些“老大难”问题，它们仅仅依靠报到党员个人或社区、街道的力量难以解决。对于这样的“老大难”，芝罘区探索实施“社区—街道—区—市”民事四级联办机制，将问题通过街道梳理提报至区党员为民服务中心，由区里组织相关职能部门认领解承办、协调落实。对于超出区级管理权限、涉及到市直部门职责范围内的事项，以区委区政府名义或安排对口区直部门，协调市里帮助解决，暂时不能解决的向市有关部门做好详细汇报、争取早日立项，并对群众做好解释工作，取得群众理解，真正形成了“各级的事各自办、下级报给上级办、上级帮着下级办、群众难事全能办”的良好态势。祥贞路祥发小学路段缺少明显的交通标志，学生上下学高峰时段经常造成交通拥堵甚至发生交通事故，群众意见很大，社区将此问题反映到街道后，街道多次协调无力解决，经市、区有关部门协调，市交警二大队主动认领该项目，仅3个工作日就设置了隔离带和大货车禁行标志，彻底解决了困扰家长学生的“老大难”问题。芝罘区党员“双管双责”工作开展以来，为群众解难题办实事近万件，进一步密切了党群干群关系，树立了党组织和党员的良好形象。

把优质人才送到家门口打造人才服务基层特色模式

翻开每月月初的《烟台晚报》，都能看见芝罘区委组织部开设的“人才工程专栏”，公示着这个月专家进社区的服务计划，这样的预告已经发了7000余条，而这也是芝罘区开展的“才智首善·和谐芝罘”人才服务基层工程中的一项制度。芝罘区作为烟台的中心城区，驻区单位多，与群众生活关系密切的教育、卫生、法律等方面人才资源丰富，同时，辖区群众的服务需求多。为了充分利用辖区人才资源，更好服务群众，近年来，芝罘区组织实施了“才智首善·和谐芝罘”人才服务基层工程，引导辖区人才进社区、入家门近距离服务群众，走出了一条才智惠民的新路子，形成了中心城区人才服务基层工作的特色模式。

用好党管人才政策、充分发挥人才“第一资源”作用既是基层党组织重要工作任务，也是践行群众路线、畅通服务群众“末梢神经”的良好途径。芝罘区着眼于实现现有人才的价值增值、让驻区人才为我所用、为民造福，积极寻求人才特长爱好与群众需求的结合点，在服务群众“最后一公里”上设计搭建了“杏林送暖”、“杏坛传香”、“艺苑献萃”、“科普启明”、“司法惠民”和“社工筑情”六大载体，整合区卫计、教体、文新、科协、司法、民政等方面资源力量，为基层群众提供服务。工程实施3年多来，已有2万多名人才、600多支队伍深入141个社区、居民区开展服务活动7200多场次，受益群众60余万人次。家住卧龙街道北秀苑社区的李大爷说，“年龄大了毛病多了，家离着市里远出行也不方便，现在好了，专家来到咱家门口，上门为老百姓服务，再也不用为量血压、测血糖来回跑了。”着眼进一步提升服务效能，在利用好六个平台基础上，芝罘区今年又创新开展了“八个一”活动：为每个社区确定医疗卫生咨询服务专家、牙齿健康咨询护理专家、社区班主任、体育运动指导专家、文化娱乐活动指导专家、咨询服务律师各一名，一支应急救护人员队伍，一处老年学堂。截至目前，全区所有的社区、居民区共配备八个方面专家1000多名，基层街道与社区根据辖区专家特点和百姓需求，设计开展专家服务项目2300多个，参加人才1.2万余人次，参与群众35万余人次。为保证专家服务项目更有针对性和实效性，芝罘区统一印制了《专家服务联系公示卡》，各社区、居民区将专家联系方式和服务项目等信息公布出去，老百姓可自主选择需要的专家，到服务现场求助咨询。这一“菜单式”专家服务赢得了群众的一致好评。区委组织部小赵高兴地告诉记者，家住东山街道厚安社区的徐大娘打电话告诉他，她组建了一个20多人的合唱队，通过社区居委会发放的《专家服务联系公示卡》，邀请到专家免费给以训练指导，现在合唱队搞得有声有色。

人才以用为本。芝罘区打造的人才服务基层工作特色模式，改变了人才“养在深闺人未识，天生我才无所用”的状况，让人才出高阁入民巷，实现了群众需求的满足，创新了人才开展服务、发挥作用的形式和渠道，促进了人才社会价值、单位价值、个人价值的“三实现”“三增值”。

“两新”组织党旗红开辟服务群众新阵地

“非公企业也需要党建工作，自从公司成立了党支部，每月都组织支部活动，谁有困难支部就第一时间组织帮扶，现在人心更齐了，在党员的带动下，大家干事的劲头也更足了。”中正实业集团有限公司姜经理说。

芝罘区“两新”组织数量多，全区纳入台账管理的“两新”组织有1260家，其中，非公企业855家，社会组织405家，并且大都属商贸、餐饮等行业，既有大量的从业人员，又与群众生活密切相关。为了更好地推动“两新”组织健康有序发展，发挥“两新”组织服务员工、服务群众的作用，芝罘区扭住党建工作这一“牛鼻子”，有效提高了“两新”组织服务能力和水平，使“两新”组织成为服务群众的新阵地。

据了解，芝罘区已在全区建立“两新”组织党组织512个，实现了规模以上“两新”组织应建已建率100%，并着力强化企业生产经营“加速器”、企业文化建设“调节剂”、企业和谐稳定“稳压阀”等功能，切实发挥“两新”组织党组织的服务作用。通过将党建工作与企业生产经营相结合，设置先锋岗、示范岗220余个，党员责任区340多个，先后发展党员1200多名，党员为企业提出合理化建议4600多条，解决生产经营难题1700多件次，党员的归属感和责任感更强了。通过将党的思想政治工作与企业倡导的团队精神相结合，增强了企业文化作为党建工作载体的针对性、渗透性和实效性，全区“两新”组织共成立球类、棋类、文艺类团体等100余个，举办内部文化园地60余个，有20家企业党组织还开办了内部刊物，进一步丰富了员工的文化生活，增强了企业凝聚力。通过搭建党员、企业主、职工之间的沟通协调平台，督促企业认真执行《公司法》、《劳动法》等有关法律法规，保障落实党员职工各项权利。同时，开展党员与弱势职工牵手结对活动，及时答疑解惑、提供关怀帮助，共建立帮扶对子400多个，协调解决劳资纠纷1260多起，为职工办实事、解难题9200余件次。在芝罘区近期开展的“暖冬行动”第一书记帮包特困户温暖过冬活动中，联系包帮“两新”组织的10名“第一书记”，共为困难职工购置米、面、油等1200多斤，送去了党的温暖和关怀。芝罘区作为烟台的中心区、老城区，人口密度大、群众需求多样，特别是群众文化生活方面形式多样、内容丰富，由此也产生了众多的民间团体等新社会组织，它们在联系群众、凝聚群众、发动群众等方面发挥着越来越重要的作用。对此，芝罘区以社区广场舞团队党建为切入点，加强新社会组织党建。在摸清辖区内所有广场舞团队基本情况的基础上，根据团队实际和党员数量，按照应建尽建的原则，采取单建、联建等方式灵活建立各类广场舞团队党组织。本着“有利于加强党的领导、有利于加强党员管理、有利于开展党的活动”的原则，每名党员在按规定编入组织关系所在党组织的同时，还要编入相应的广场舞团队党组织，并着重抓好团队“党员负责人”和“非党负责人”两支队伍的教育和管理，定期组织开展党建知识、群众工作能力培训。充分整合辖区资源，为广场舞团队党组织开展活动提供人、财、场所等方面的支持和保障，协调文化、体育等部门，引入党员专家服务团队，为广场舞团队提供专业指导，不断提升服务群众的层次和品质。坚持因势利导，针对各类广场舞团队的不同特点，在充分利用好“艺苑献萃”等现有载体的基础上，探索更多群众喜闻乐见、行之有效的作用发挥形式。同时，以团队党组织为单位，收集汇总团队成员了解掌握的群众关心的热点难点问题，作为了解社情民意、提升群众满意度的重要抓手，积极宣传上级有关政策精神，尤其是惠民利民政策，让基层群众了解政策、享受便利，深切感受党和政府的温暖。华洋艺术团团长王凤华激动地说，“我们艺术团也成立党组织了，大家参与活动的积极性和责任感更高了，今后我们会编排更多宣传发展成果、歌颂党的政策、深受群众喜爱的好节目。”通讯员王巧善卢悦李雨浓

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